「经济」商务部回应调整《中国禁止出口限制出口技术目录》

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8月28日，商务部、科技部调整发布了《中国出口禁止和限制技术目录》(商务部、科技部公告2020年第38号，以下简称《目录》)。商务部服务贸易司负责同志就《目录》相关问题回答了记者提问。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部会同科技部制定、调整并公布禁止或限制出口的技术目录，主要目的是规范技术出口管理，促进科技进步和对外经济技术合作，维护国家经济安全。《目录》最近一次修订是在10多年前的2008年。随着科学技术的快速发展和我国科技实力和产业竞争力的不断提高，按照国际惯例及时调整《目录》势在必行。此次《目录》调整，删除了4项禁止技术，调整了限制技术的内容。

中国政府一贯坚持开放促进发展、创新能力和开放合作，致力于为科技创新和国际合作创造良好环境，促进技术创新要素自由流动。十八大以来，中国技术贸易稳步快速发展。据商务部统计，2013年我国技术出口合同额为200亿美元，不到进口合同额的一半；2019年，技术出口合同额为321亿美元，几乎接近进口合同额。技术出口不仅优化了中国的出口结构，而且促进了相关贸易伙伴的产业升级和经济发展。今后，我们将进一步加强与世界各国的技术贸易合作，不断优化技术贸易经营环境，促进中国技术贸易健康、有序、可持续发展。

《目录》的调整征求了有关部门、行业协会、行业学者和公众的意见，涉及53个技术项目:

一、删除微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产技术、维生素发酵技术等四项禁止出口的技术项目。

二、删除新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能高分子材料制备加工技术、化学合成与半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术等5项出口受限技术项目。

第三，农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育及品种培育技术、空材料生产技术、【/s2/】大型高速风洞设计与建造技术、航空空航天轴承技术、激光技术等。23

四是修改了21个技术项目的控制点和技术参数，涉及作物育种技术、水产种质育种技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空数据传输技术、地图绘制技术、信息处理技术和true/き だ

目前，商务部和科技部仍在有序推进目录修订工作。下一步，我们将进一步削减和调整《中国禁止出口和限制出口技术目录》；与此同时，根据2019年底修订发布的《禁止和限制进口技术管理办法》，中国《禁止和限制进口技术目录》大幅精简，进一步突出市场调节作用。

中国政府高度重视优化技术贸易经营环境，积极推进技术贸易便利化。今年以来，商务部发布了《关于进一步便利疫情防控期间技术进出口的通知》，积极推进技术进出口合同无纸化登记，研究放宽技术进出口经营主体限制的措施。下一步，商务部将继续推出更多技术贸易便利化措施，不断完善技术贸易促进平台，加强与世界各国的技术贸易交流与合作。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，技术出口是指中国通过贸易、投资或者经济技术合作向境外转让技术，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转让。也就是说，任何向国外的技术转让，无论是通过贸易还是投资，都必须遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》。

技术出口分为自由、限制和禁止三类，其中自由技术在合同签订后登记备案，限制技术需要申请进出口许可证。自2007年起，商务部将限制类技术进出口许可权下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后，应当会同科技主管部门进行审查，自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定，并向批准的企业颁发《技术出口许可证意向书》。申请人取得意向书后，可以进行实质性谈判，签订技术出口合同。签订技术出口合同后，申请人必须申请技术出口许可证。商务主管部门应当对技术出口合同的真实性进行审查，自收到有关文件之日起15个工作日内作出许可或者不许可技术出口的决定，准予许可的，发给《技术出口许可证》。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。