「经济」河水一度漫出河堤，秦淮河大堤却被挖空建高档餐厅？当地回应：依规

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秦淮河是长江下游右岸的一条支流，自东向西贯穿南京主城。

据中央广播电视总台“中国之声”报道，在严重的防洪形势下，南京秦淮河防洪大坝已被空挖向内10米，许多餐馆和酒吧在此营业。报道播出后，涉及的餐厅、酒吧25日关闭，拆迁工作开始。

今天(26日)下午，南京市江宁区政府就秦淮河大堤肚内餐馆近期修复发布通知:

近日，有媒体报道了江宁区秦淮河杨家伟段河岸背面非法修建餐馆的事件。江宁区委区政府对此事高度重视，立即查处。严格按照《中华人民共和国河道管理条例》等相关规定，按照防洪安全工作要求拆除相关违法建筑。

同时，江宁区纪检监察委员会已介入调查，将依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

江宁区政府对媒体、网民和公众对我们工作的关注、监督和支持表示感谢。

图为相关餐厅(来源:中国好声音)

最近，受长江大涌水量和上游降雨的影响，秦淮河水位一直居高不下，南京启动了秦淮河流域防洪一级应急响应。南京水务局24日发布黄色洪水预警，秦淮河流域多处步道和树木被淹。甚至水已经溢出了河岸，渗入了周围的街道。

7月26日，南京市防御指数决定从当日8时起调整全市防洪应急等级，其中秦淮河调整为三级。

据中国之声报道，在南京江宁区杨家伟市民公园旁边的外秦淮河大堤上，上涨的河水淹没了河岸外的亲水小径和配套设施。但在河岸背面，胡加花园餐厅、悦品1913等高端餐厅仍在正常运营，旁边的几家餐厅也已经关门。

图为秦淮河水位上升，淹没了面向大坝的亲水小道(来源:中国好声音)

这些餐馆不是直接建在大坝上，而是从大坝背面向内挖了十几米，在大坝的“肚子”里开的。

一家餐馆的老板刘(音)告诉记者，当他看到招商广告时，他与大坝建设方南京江宁城建集团有限公司签订了经营这家餐馆的租赁合同。刚开始发的合同都是正规的，但是几年后我收到了南京华润燃气的通知，要求整改燃气设施。【/s2/】当我需要江宁城建集团提供材料时，发现江宁城建集团支支吾吾，找不到相关规划手续。

在询问相关法律法规后，刘先生逐渐意识到，该餐厅原来是在管理区域的“红线”内开业的。

图为大堤顶部，右侧红圈为餐厅(来源:中国好声音)

根据实际测量，刘先生的店铺从入口到最深的墙大约有12米高，这意味着在大坝的后坡上有许多长12米、高3米、宽不同的洞空。【/s2/】根据初步测算，餐厅最深处已经到了大坝中线。

就是这样一个店面，江宁城建集团以每天每平米1元的价格租给了很多商家。

刘先生每年要交14万元的房租。回忆起当时租房的时候，江宁城建集团也说过:“如果觉得生意不错，还可以做露天烧烤啤酒。”

对于这样的建设，是否得到了规划部门的批准？会不会损坏坝体？当时负责施工的江宁城建集团吴董事告诉记者，他们只负责大坝的施工，上面的附件不清楚。但他承认他们想把这个地方变成酒吧街。

吴主任说，他们觉得施工期间没有问题。设计毕竟可以抵御“百年一遇”的洪水，但是在大坝上挖坑建饭店有没有相关的规划审批程序？他说不清:

吴主任:据我所知，那排房子虽然是用来吃饭的，但是也是水泥的。

记者:按照规划，这家餐厅能建在百年一遇的防洪大堤上吗？

吴主任:这是关于具体的规划。后期堤防建设由我负责，前期会问其他相关部门。

江宁城建集团接待人员表示，大坝内的餐厅没有规划程序，2014年大坝建成时是“临时房屋”。为什么可以一次租出去六年，为什么临时房屋要用混凝土建造？他们也说不清。

南京市规划和自然资源局江宁分局也证实了这一点。在给记者的回复中，规划部门明确写道，秦淮河杨家伟段建设未发现相关审批信息。

图为大坝及大坝内餐厅(来源:中国好声音)

秦淮河水利工程管理处作为河道管理部门，是否意识到重点大坝存在非正规建筑？相关负责人再次给出了“不知道”的回复。

秦淮河水利工程管理处水行政管理部王:“你说宾馆一定要有，但是有什么手续吗？”有计划吗？这个我不太清楚。由于不在我的管辖范围内，你应该咨询南京水务局。

据中国之声报道，25日中午，大堤内非法搭建和经营的酒吧、餐馆被关闭，部分建筑工人正在拆除卷首。

当记者问及拆迁的相关情况时，建筑工人说:“像做生意一样把这个地方拆了就像没生意一样。”

餐厅工作人员说:“餐厅目前不营业。”

图为正在拆除的工作人员(来源:中国好声音)

许多网民在相关报道下留言表达了他们的担忧，并希望地方当局能够干预调查。

大坝内部会不会修建深度超过十米的酒吧和餐厅，对大坝造成负面影响？

武汉大学水利水电学院副教授李金平说，大坝的弱化程度只能在实地调查后得出结论。

但内部修建餐厅已涉嫌违反《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条禁止在堤防、护堤地修建房屋的规定。此外，《南京市防洪堤保护管理条例》第十四条还规定，防洪堤管辖范围内不得修建房屋:

拦洪(设施)有防洪要求，国家也有专门的防洪法规。周边与防洪有关的米都有红线。在这些地区，房屋和道路不能修建，包括桥梁，必须经过不同级别的审查和批准，因为防洪受到影响。

据中国好声音对此前报道的查询，早在2014年，也就是杨家伟大堤修建的那一年，南京当地媒体就报道说，江宁城建集团在没有办理规划手续的情况下，违规修建酒吧和餐厅。当时，原江宁区规划局已经确认该建筑没有任何手续，江宁城建集团承诺将“责令施工队暂停施工，待相关手续完善后再重新开工。”

国家商报央视综合新闻、中国好声音(记者任)江宁发布