「经济」贵州黔南州回应独山县、三都县举债建设形象工程：正加紧推进整改，

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7月16日晚，黔南州人民政府新闻办公室针对近期媒体关注贵州省独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁家庚盲目借钱打造形象工程、政绩工程等问题，发布了相关整改工作情况通报。

图片来源:黔南州官网截图

全文如下:

关于纠正独山县三都县历史问题的通知

去年以来，独山县和三都县历史遗留问题受到舆论关注，一些媒体通过报道提出了解决问题的意见和建议，对此我们深表感谢。针对黔南州独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁家庚盲目借钱打造形象工程、政绩工程等问题，按照中央和省里的要求，【/s2/】正在采取多项措施，加大整改力度[/s2/】。现将有关情况通知如下:

一、历史遗留问题的基本信息

独山县、三都县本来就是贫困县，基础设施薄弱，工业发展缓慢，长期以来民生工程存在诸多不足。为了加快经济和社会发展，近年来，两县采取融资方式吸收资金用于项目建设。截至2020年6月底，独山县政府债务余额135.68亿元，三都县政府债务余额97.47亿元，其余为企业债务。经调查，独山县和三都县融资吸收的资金绝大部分用于基础设施、扶贫和民生工程，发挥了良好的作用。但在这个过程中，独山县原县委书记潘志立和三都县原县委书记梁嘉庚在政绩观上出现了严重偏差。在没有调查论证的情况下，急功近利，盲目融资借钱建设古城、水务局大楼、赛马场等政绩工程和形象工程，导致新开工项目数量迅速膨胀，地方债务规模过大，债务风险突出，部分项目成为未完成项目。

二.负责人的处理

针对独山县、三都县存在的问题，贵州省委、省政府、黔南州委、州政府多次诫勉谈话、约谈，甚至追究了潘志立、梁家庚的责任，但潘志立、梁家庚仍然有令不行，有禁不止。

2018年6月22日，贵州省纪委监察委员会宣布，梁嘉庚因严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，梁嘉庚违反政治纪律，对党中央关于脱贫的重大决策部署充耳不闻，一意孤行，说的多，做的少。与他人建立攻防联盟，对抗组织评审。参加迷信活动与共产党员的信仰背道而驰；违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义，拒不执行党组织的重大决策，不顾群众意愿，违反议事规则，作出决策的；违反廉政纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品。利用职务的影响为儿子的经营活动谋取私利；违反工作纪律，干预执法活动的；违反生活纪律；违反国家法律法规，利用职务之便为他人谋取利益，索取、收受他人财物的。2019年3月，黔东南州中级人民法院认定梁嘉庚受贿罪，判处有期徒刑10年。宣判后，梁嘉庚认罪服满刑期，未上诉。

2019年8月1日，贵州省纪委监察委员会宣布，潘志立因严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，潘志立严重违反政治纪律和政治规则，拒不执行党中央关于耕地保护的重大方针政策，导致大量耕地和基本农田被违法违规占用，国家监管发现的土地违法行为整改落实不到位，敷衍了事地进行整改的；忽视民生，盲目向项目借钱，政府债务风险不断加大；未按要求向组织请示和报告重大问题的；对抗组织评审；未能全面履行从严治党的主要职责，导致独山县政治生态恶化。他违反了中央八项规定的精神和廉政纪律，单独或默许儿子接受管理服务对象的财产。违反组织纪律，不按要求报告个人情况；组织询问时未如实说明问题的。违反国家法律法规，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿罪的；低价出让土地的违法决定造成国家经济损失，情节特别严重，涉嫌滥用职权的。2020年4月，安顺中级人民法院一审公开宣判潘志礼受贿、滥用职权，判处有期徒刑12年。宣判后，潘志立提出上诉。

潘志立、梁嘉庚被贵州省省纪委立案审查调查后，州县两级纪检监察机关高度重视政府债务、政绩工程、形象工程、未竟工程，加强监督检查，严肃查处一批干部。2018年以来，黔南州共查处县级领导干部17人(独山县9人，三都8人)，处级干部14人(独山县8人，三都6人)。2019年10月25日，黔南州、独山县、三都县就“潘智立案、梁家庚案”召开警示教育会议，以潘智立案、梁家庚案为鉴，进行警示，吸取深刻教训，全面消除影响，加强党的严格管理，大力推动独山县、三都县政治生态逐步恢复。通过强力整顿，两县工作迅速回到以脱贫、改善民生为重点的轨道上来。今年3月3日，经过县级申请、市(州)级初审、贵州省扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查并向社会公布，独山县、三都县达到国家贫困县退出标准，实现了扶贫脱帽。

三.历史遗留问题的处理

针对独山县和三都县历史遗留问题，黔南州坚决承担整改责任，在省里的监督、指导和帮助下，采取了一系列整改措施。

第一，综合考察。制定发布《关于全面排查整治“形象工程”、“成果工程”的通知》等一系列文件，对泉州市政府投资项目进行全面排查整治，举一反三，自查自纠，坚决杜绝新的成果工程和形象工程。第二，整体整改。成立专门的工作班，制定演出项目形象工程整改计划，细化工作措施，统筹规划，以慢建、连建、转型、收缩的方式推进整改工作。三是建立规章制度。建立长效约束机制，规范和加强政府投资项目管理，严格执行建设程序，坚决遏制不切实际和贪婪的项目，有效防控投资风险，完善政府投资项目监管。第四，正风反纪律。统筹推进思想整改、教育整改、作风整改、纪律整改、制度整改、标杆整改等。，深化标本兼治，不断巩固政治生态，保持廉洁积极的氛围。五是化解债务。引导和规范独山、三都两县地方政府债务风险的防范和化解，盘活土地资源拓宽偿债来源，整合优质国有资产盘活化解债务，创新资产处置方式提高资产变现效率。第六，监督指导。每周安排整改工作进度，每月召开专题班会，加强分类指导，制定精准政策，不断提高项目整改的针对性和有效性。

【/s2/】通过以上措施，独山、三都两县历史问题的整治处置取得阶段性成果。【/s2/】独山县对在建项目进行了全面梳理，制定了分类政策，积极争取国家支持，并为加速项目吸引社会资本投资，制定了所有优化建设项目的优化方案，并组织形成了项目体系处理方案。停止已经停工的建设项目，开始审计结算。三都县加快推进扶贫、产业发展、教育医疗等六类“必做”项目，稳步推进特色镇建设、公园工程等13类“暂停”项目，坚决制止大型公园、大型体育场馆、大型牌楼等短期内不能惠及群众的六类“无法做”项目。通过加强招商引资和盘活资产，两县推动了京新谷酒店(水四楼)、万虎水乡、大学城和“三大庙”等一批项目的盘活和利用。通过筹集资金和缩小规模，魏紫大道、世纪大道、西环大道(南北段)等一批项目投入使用。与此同时，一批与民生关系不大、与当地发展不符的项目，如“传奇影视城”、“蓝观景区”、“司夏布依族花海”等，也及时被叫停。

下一步，黔南州将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照省委、省政府的要求和部署，牢固树立正确的政绩观和发展观，充分吸取经验教训，狠抓问题整改，督促指导独山、三都两县巩固扶贫成果，把损失降到最低，千方百计盘活资源，继续促进经济社会长期健康发展。

我们真诚欢迎新闻媒体客观真实地报道和监督独山县和三都县解决历史遗留问题的进展。但与此同时，也注意到网上有少数人反复炒作“旧闻”，恶意连接。公安机关将查处故意混淆概念、制造谣言、意图通过误导制造舆论压力、在处理相关问题时谋取不当利益等行为。彻底解决历史遗留问题需要时间和过程。我们真诚希望得到舆论的理解和支持！虽然过程艰难，但我只希望结果不辜负人民。再次感谢各界的关心和帮助！

黔南州人民政府新闻办公室

2020年7月16日[/S2/]