「经济」中央纪委国家监委：部分地方、单位搞“责任甩锅”，让基层干部苦不

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据中央纪委国家监察委员会网站报道，中央纪委国家监察委员会近日发表了一篇题为《不要让压力层层传递变成层层加码》的文章。文章指出，现实中，一些地方和单位搞“责任砸锅”，让基层干部苦不堪言。特别是一些地方和单位把目标责任书的签订当成了“万能钥匙”，搞什么都签字，层层签字，人人签字；把目标责任书的签订当成履行职责，推卸各级责任；用责任书应对检查检查的责任追究。一旦签了，就留个记号。

近日，北京市纪委监察委员会通报了4起形式主义官僚主义问题。其中，原北京市丰台区长辛店街道公共安全管理办公室专职副主任、平安建设办公室副主任张越，在市、区两级了解清理规范社区填表要求，仍违规要求社区继续填写相应表格，新增4张表格，将原来由街道承担的工作移交给社区。因此，张越受到了政府警告。

不同责任层次的“扔锅”是目前困扰基层的形式主义的典型表现。中共中央办公厅印发的《关于解决困扰基层单位的形式主义问题，为全面建设小康社会提供坚强作风保证的通知》，明确了各级、各部门、各岗位的责任界限，按照权责一致的要求，建立健全了责任清单，科学规范了“属地管理”，防止责任向基层单位转移。各级纪检监察机关继续加强监管，督促相关部门切实履行职责，严格查处“责任摔锅”行为。

记者注意到，【/s2/】现实中，一些地方和单位搞“甩责任”，让基层干部苦不堪言。【/s2/】特别是一些地方和单位把签订目标责任书当成了“万能钥匙”，搞什么都签字，层层签字，人人签字；把目标责任书的签订当成履行职责，推卸各级责任；用责任书应对检查检查的责任追究。一旦签了，就留个记号。

“经过严格审查，一些以前滞留的救灾资金正在逐步分配到各个村庄。”6月23日，孝义市纪委监察工作人员回访西辛庄镇时，该镇安全工作负责人表示。此前，原民政局救灾科科长赵在救灾资金发放后将监管责任下放到基层，让基层既当“运动员”，又当“裁判员”，不同程度地造成了全市各乡镇、街道救灾资金的转用、滞留、违规使用等问题。最后，赵被追究了责任。

压力在不同层面传递，是进行各种工作安排的重要途径。通过对责任的挤压和压缩，促进了一级抓一级、分级抓落实局面的形成，激发了企业家的主动性和自觉性。但在推进工作的过程中，有些地方“压力层层传递”被异化为“压力层层加码”，最终导致“你能甩开责任，我就瞎处理”的混乱局面。

“诚然，压力传递是政策落地的必要途径，但压力传递绝不是下放责任和保留权力的大动作，也不是做甩手掌柜和分派任务的大动作。否则，只能承担“蹲着”和机械执行的后果，挫伤基层干部和军官创业的积极性，导致滥用上级问责和基层处理官僚主义的形式主义。”江西省萍乡市湘东区纪委干部沈楚高告诉记者。

江西省金县纪委常委、县委监察室主任傅晓军表示，在一些地方，压力传递已经成为“责任锅”。原因有三:一是不想行动，挂高了事情就不重要了，“机构病”严重；二是不敢行动，怕犯错，做错更多，心理负担重；第三，他们不会行动，守老摊子，有恐慌的能力。杜绝“摔锅”，要从根本上强化主体责任意识，打好主动战，打好先机，变层层推脱为主动行动，变高高在上为脚踏实地。

来自江苏省灌云县的基层党员干部周海波(音译)表示，这种异化的责任传递是一种不切实际的作风。只有认真纠正形式主义官僚主义的不正之风，督促公职人员“各司其职，各得其所”，把压力和责任放在自己的心上、肩上、手上，工作才会辉煌，群众才会满意。

自5月以来，湖南省礼县官环镇码头社区党委书记罗德军一直在改水工程现场监测工程质量，帮助居民安装自来水接入设施。这项投资近1000万元的改水工程将于7月投入使用，届时将惠及该镇11000多名居民。罗德军说，这是因为党中央不断整顿形式主义官僚主义，让基层干部把更多的精力放在老百姓的福祉上。

“对于‘责任shabu-shabu’，纪检监察机关必须继续加强政治监督，对那种音乐做‘虚拟工作’，影响党中央决策部署的‘中间阻挠’，通过问责和教育形成威慑力。抓困难，解痛点，开堵点，推动党中央决策部署的落实。”礼县常委、县纪委书记、县监察委员会主任江毅说。