「治理App违法违规收集使用个人信息应标本兼治」

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2020年开始治理app非法采集和使用个人信息，针对社会强烈反映的面部特征等生物特征信息采集和使用不规范、自启动、后台app关联启动、未经授权访问上传个人信息、录音拍照等敏感权利被滥用等关键问题进行专项研究和深入测试。(北京青年报，7月26日)

数据是财富，在商业利益的驱使下，商家可以不遗余力的收集和使用个人信息。随着移动互联网的普及，越来越多的应用在应用商店中推出和使用。据统计，中国有200多家应用商店，货架上有近500万个应用。在应用数量快速增长的同时，个人信息的非法收集和使用也日益猖獗。个人信息泄露，个人隐私得不到有效保护，已经成为很大的安全隐患和社会风险。

App违法违规收集和使用个人信息，主要表现为存在强制授权、过度主张权利、过度收集个人信息等大量现象。个人信息泄露后，掌握在不法分子手中，却受到各种非法商业广告的骚扰，陷入“例行贷款”或其他欺诈的陷阱，个人财产和人身安全难以保障。随着这一现象的增多，社会秩序、社会诚信和社会治理将受到极大挑战，社会运行也将面临更多不确定性。

据相关大数据统计分析，个人信息泄露是90%电信诈骗案件的起因。中国消费者协会发布的《app的个人信息披露》显示，个人信息泄露后，约86.5%的受访者曾被销售电话或短信骚扰，约75.0%的受访者收到欺诈电话，约63.4%的受访者收到垃圾邮件。个人信息如此重要，泄露的后果如此严重，规范app收集和使用个人信息的行为，打击非法活动，已经成为当务之急和当务之急。

目前，app已经成为个人收集和使用个人信息的主要渠道，也是泄露个人信息的“大漏斗”。报告称，2019年的治理工作取得了突出成效，共接受网民有效举报1.2万余条，对2300余款应用进行深入评价和问题验证，对260款用户量大、问题突出的应用采取公开曝光、约谈、下架等处罚措施。在此基础上，通过发布《app非法收集和使用个人信息认定办法》、《app非法收集和使用个人信息自我评估指引》等规范性文件，建立了较为完整的管理体系，为规范app收集和使用个人信息提供了坚实的制度保障。

对app违法违规收集使用个人信息进行治理，可以充分发挥技术监控和评估功能，对app收集使用行为的合规性进行技术检查，并在此基础上进行准确的画像。需要通过对app日常行为的追踪、追溯和事实评价来判断是否存在不符合行为。例如，2020年1月13日，国家计算机病毒应急中心正在进行“网络2020”特别行动。通过互联网监控发现，很多移动应用存在未经用户同意收集个人隐私信息、未明确注明所有适用于用户的隐私权利等行为。为了纠正这些不符合行为，在规范主体责任行为的同时，

由于各种资源元素的集中，特殊治疗很容易在短时间内取得明显效果，是治愈症状的重要手段和主要途径。但控制app非法收集和使用个人信息是一项系统的工作，既不能“一招鲜”，也不能“一步停”。治标不治本。首先，增强消费者的信息保护意识和能力，畅通投诉举报渠道，是非常重要的基础性工作；其次，各应用业务保证个人信息收集和使用的合规性，建立行业自律和外部约束机制，使业务真正承担第一责任，这是决定成败的关键因素。再次，加大对违法行为的处罚力度，让责任人为自己的行为付出代价，起到威慑、教育、规范作用，也是专项治理的应有之义。

总之，如果以问题为导向的实施这七项措施，可以更好的解决违法违规收集使用个人信息的问题，早日实现治标的愿景。(唐奇伟)