【时讯】新增互联网保护、政府保护，未成年人保护法大修66个重点全梳理

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加强父母或其他监护人的第一责任增设发现未成年人权益受到侵害后的强制报告制度与未成年人领域密切接触的工作查询和禁止制度学校、幼儿园建立预防性侵害、性骚扰未成年人从业制度国家统一的未成年人网络游戏 应该询问父母或其他监护人的联系方法、入住者的身份关系等……10月17日下午，经过三次审议，十三次全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了修改后的未成年人保护法。 大修后的未成年人保护法增加了“网络保护”“政府保护”两章，条文从第72条增加到第132条 从2021年6月1日起施行 中国妇女报中国妇女网记者新增了未成年人保护法编纂的66个重点↓总则重点1 :对未成年人最有利的基本。 要点2 :加强父母或其他监护人的首要责任 重点3 :国家决定未成年人父母或其他监护人采取措施履行监护责任的指导、支持、援助和监督 重点4 :县级以上人民政府必须建立未成年人保护事业协调机构 协调机构的具体职工由同级人民政府民政部门承担或者由省级人民政府明确的部门承担 重点5 :增设发现未成年人权益受到侵害后的强制报告制度 国家机关、居民委员会、村委会、与未成年人密切接触的机关及其职工在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、涉嫌受到侵害或面临其他危险情况时，立即与公安、民政、教育等有关 未履行报告义务造成严重后果的，上级主管部门或者所在部门对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予处分 重点6 :国家建立健全未成年人统计调查制度 家庭保护重点7 :细化家庭保护职责，列举具体应当监护的10种行为，包括为未成年人提供生活、健康、安全等方面的照顾。 教育使未成年人遵守纪律，谋求勤俭节约，培养良好的思想道德和行为方式等 重点8 :具体列举监护的11种禁止性行为。 包括非法遣返未成年人，对未成年人实施家庭暴力。 放任未成年人沉迷于网络等。 重点9 :加强父母或其他监护人在未成年人安全保障等方面的监护责任 采取措施完善必须为未成年人提供安全的家庭生活环境的儿童座椅，教育未成年人遵守交通规则等，防止未成年人受到交通事故的损害 要点10 :增加监护人的报告义务 重点11 :父母或其他监护人不得将未满八岁或因身体、心理原因需要特别照顾的未成年人置于无人护理状态，或无民事行为能力，限制民事行为能力，交给严重传染性疾病及其他不合适人员的临时护理。 不要让未满十六岁的未成年人脱离监护独自生活 重点12 :比较农村留守儿童等群体监护不足问题，完善护理制度 委托护理时决定“应该委托有护理能力的完全民事行为能力者代理护理”、“应该听取有意思表达能力的未成年人的意见”，未成年人的父母或其他监护人必须至少每周与未成年人、被委托人联系一次，进行交流。 重点13 :规定不得以剥夺、隐瞒未成年子女等方式争夺监护权 重点14 :父母或其他监护人依法不履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，由居住地居民委员会、村民委员会警告、制止。 情节严重的，居民委员会、村民委员会应当立即向公安机关报告 公安机关接到报告或者公安机关、人民检察院、人民法院在处理案件过程中发现未成年人父母或者其他监护人存在上述情况的，应当给予教训，命令接受家庭教育指导 学校保护重点15 :完整的学校、幼儿园教育、保育责任 学校在家庭、身体、心理、学习能力等情况下不得歧视学生 重点16 :学校不得违反国家规定开除未成年人，变相开除 应该登记未完成义务教育的辍学未成年人，建议复学 重点17 :学校、幼儿园要反对勤俭节约、浪费，重视粮食，开展文明饮食等普及教育活动，帮助未成年人树立浪费可耻、节约为荣的意识，培养文明健康、环保的生活习惯。 重点18 :学校不得占用国家法定假日、假日和寒暑假，组织义务教育阶段未成年人的集体补习，不得加重其学习负担 幼儿园、校外训练机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育 重点19 :规定校园安全保障制度和突发事件的处理 采用校车的学校、幼儿园应该建立健全的校车安全管理制度，配备安全管理者，定期进行校车安全检查 重点20 :未成年人在校内、园内或本校、本园组织校外、园外活动中发生人身伤害事故时，学校、幼儿园必须立即救护、妥善解决，及时通知未成年人父母或其他监护人，并向有关部门报告 重点21 :学校、幼儿园不得让未成年人参加商业活动，不得出售或要求未成年人及其父母或其他监护人购买指定的商品和服务 重点22 :增加学生欺凌的预防控制和处理 对于严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，必须立即向公安机关、教育行政部门报告，协助相关部门依法解决 重点23 :学校、幼儿园必须建立预防性侵害、性骚扰未成年人的从业制度 对于性侵犯、性骚扰未成年人等违法犯罪行为，学校、幼儿园不得隐瞒，必须立即向公安机关、教育行政部门报告，与相关部门合作依法解决 学校、幼儿园必须对未成年人开展适合其年龄的性教育 对于遭受性侵犯、性骚扰的未成年人，学校、幼儿园必须立即采取相关的保护措施 重点24 :婴幼儿护理服务机构、早期教育服务机构、校外培训机构、校外管理机构等必须参照学校保护一章的有关规定从事未成年人保护工作 社会保护重点25 :增加城乡基层大众性自治组织的保护责任 居民委员会、村民委员会必须设置专职人员负责未成年人保护事业 被委托人发现护理能力不足、疏忽履行护理责任等情况时，必须立即报告政府有关部门，通知未成年人父母或其他监护人 重点26 :扩大了未成年人的福利范围 城市公共交通及道路、铁路、水路、航空空旅客运输等应当按照有关规定对未成年人实施免费或优惠运费 重点27 :国家鼓励在大型公共场所、公共交通工具、景区景点等设置母婴室、幼儿护理台及幼儿容易采用的座便器、洗脸台等卫生设施 重点28 :任何组织或者个人不得违反有关规定，不得限制未成年人应享受的照顾或者优惠 重点29 :信息媒体必须加强未成年人保护方面的推进，对侵犯未成年人合法权益的行为进行舆论监督 信息媒体采访后的报道关于未成年人必须客观、谨慎、适度，不得侵犯未成年人的名誉、隐私和其他合法权益 重点30 :对净化社会环境提出更高的要求 任何组织或个人出版、分发、传达的图书、报纸、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物或网络新闻。 包括可能影响未成年人身心健康的复印件时，必须以显著的方式出示 重点31 :任何组织或个人不得刊登、播放、投稿或分发含有危害未成年人身心健康复印件的广告。 不要利用制服、教材等发布商业广告或变相 重点32 :未成年人集中活动的公共场所必须符合国家或领域的安全标准，并采取相应的安全保护措施 重点33 :大型商场、超市、医院、图书馆、博物馆、科技馆、游乐园、车站、码头、机场、旅游胜地等场所的运营单位必须设置寻找未成年人的安全警报系统。 重点34 :酒店、酒店、酒店等住宿经营者接待未成年人入住或接待未成年人和成人共同入住的，必须询问父母或其他监护人的联系方法、入住者的身份关系等关系情况。 发现涉嫌违法犯罪的，必须立即报告公安机关，联系未成年人的父母或其他监护人 重点35 :学校、幼儿园周围不得设立烟草、酒、彩票销售网点 任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、喝酒 重点36 :营业性娱乐场所、酒吧、网络服务营业场所等不适合未成年人活动的场所，不得招募16岁以上的未成年人 重点37 :任何组织或个人不得组织未成年人进行有害身心健康的表演等活动 重点38 :建立密切接触未成年人领域的工作查询和禁止制度 与未成年人密切接触的单位招聘职工，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否有性侵犯、虐待、人口贩运、暴力伤害等违法犯罪记录。 发现有上述行为记录的，不得采用 网络保护的重点39 :国家、社会、学校和家庭必须加强未成年人网络素养推进教育，保障未成年人网络空之间的合法权益 重点40 :网络通信部门与公安、文化和旅游、信息出版、电影、广播电视等部门合作，根据保护不同年龄阶段未成年人的需要，明确可能影响未成年人身心健康的网络新闻种类、范围和评价标准 重点41 :学校要合理采用网络开展教育活动 未经学校许可，未成年人不得将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校者必须统一管理 学校发现未成年学生沉迷网络时，必须立即通知父母或其他监护人，通过共同教育进行诱惑 重点42 :未成年人父母或其他监护人必须提高网络素养，规范自己采用网络的行为 在智能终端产品上安装未成年人互联网保护软件，通过选择适合未成年人的服务模式和管理功能等方法，防止未成年人接触可能影响危害和身心健康的网络新闻，让未成年人在互联网上 重点43 :解决未满14岁未成年人的个人新闻，必须得到其父母或其他监护人的同意。 但是，法律、行政法规另有规定的除外 重点44 :国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统 重点45 :网络游戏服务提供者不得根据国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类，提出适龄提示，采取技术措施，使未成年人接触不合适的游戏或游戏功能。 重点46 :网络游戏服务提供者不得每天22点到第二天8点为未成年人提供网络游戏服务 重点47 :网络直播服务提供者不得为未满16岁的未成年人提供网络直播发表者账户登记服务 重点48 :受网络欺凌的未成年人及其父母或其他监护人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、解除链接等措施，网络服务提供者在接到通知后立即采取必要措施进入 重点49 :要求互联网服务提供者加强客户和新闻管理，及时采取相应措施发现违法新闻、侵害未成年人的违法犯罪行为等 重点50 :对网络服务提供者，依法不履行预防网络成瘾、阻止网络欺凌等义务，规定了相应的处罚。 政府保护重点51 :细化政府及其相关部门的责任 乡镇人民政府和街道办事处应当设立未成年人保护事业所或者指定专家及时处理未成年人相关事务 重点52 :对未完成义务教育辍学的未成年人，教育行政部门必须命令父母或其他监护人送学校接受义务教育 重点53 :教育行政部门要加强未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理问题的早期发现和及时干预机制 重点54 :对国家监护制度作出详细规定 确定民政部门应临时监护的七种情况。 这包括监护人因自身客观原因，或者因自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等突发事件而无法履行监护责任，未成年成人监护不足。 未成年人受到监护人的严重损害，面临人身安全威胁，需要紧急放置等 重点55 :在临时监护期间，根据民政部门的判断，监护人具备履行监护职责的条件的，民政部门可以把未成年人送回监护人抚养 重点56 :确定民政部门应长期监护的五种情况。 包括未成年人无法确定的父母或其他监护人。 人民法院作出了取消监护人资格，指定民政部门担任监护人等判决。 重点57 :民政部门作出收养判断后，可以依法将长时间监护的未成年人交给符合条件的申请人收养 收养关系成立后，民政部门与未成年人的监护关系结束 重点58 :县级以上人民政府必须开通全国统一的未成年成人保护热线 重点59 :国家建立性侵犯、虐待、人口贩运、暴力伤害等违法犯罪分子的新闻查询系统，为与未成年人密切接触的机构提供免费查询服务 司法保护重点60 :公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门必须明确专业机关或指定专家，处理有关未成年人的案件 在专门机构或专家中，必须有女性员工 重点61 :法律援助机构必须指定精通未成年人身心优势的律师为未成年人提供法律援助服务 重点62 :人民检察院通过行使检察权，依法监督有关未成年人的诉讼活动等 重点63 :设立检察机关代理诉讼权利制度 未成年人的合法权益受到侵害，相关组织和个人没有代理诉讼的，人民检察院有权督促和支持提起诉讼的，涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼 重点64 :未成年人父母或其他监护人依法不履行监护职责或者严重侵犯被监护未成年人合法权益的，人民法院可以根据申请发布人身安全保护令，取消监护人资格 重点65 :人民法院开庭审理有关未成年人的案件，未成年人、证人通常必须出庭作证的出庭时，必须采取保护隐私的技术手段和心理干预等保护措施 重点66 :公安机关、人民检察院、人民法院处理未成年人遭受性侵犯或严重暴力受害事件，咨询未成年受害者、证人时，必须采取同时录音录像等措施，尽量一次完成 未成年受害者、证人是女性的，应由女职工进行 作者/中国妇女报中国妇女网记者王春霞原标题:阅览《未成年人保护法大修，66重点全整理→》原文