(民生）《吉林省关于加强鲜食玉米品牌建设加快鲜食玉米产业发展的实施意见

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鲜食玉米作为一种小规模、高价值、有特色的农产品，是我国20世纪90年代逐渐发展起来的新兴产业，并继续成为农民增收、企业增效的朝阳产业。特别是近年来，随着人们饮食结构的变化，其市场空房已有1000亿的规模，其产业发展潜力巨大。吉林省是中国最早发展鲜食玉米的省份。第一家速冻糯玉米生产企业和第一家甜玉米罐头生产企业都来自吉林。在产业发展高峰期(2010-2013年)，全省种植面积达到140万亩，居全国第二，生产加工企业186家，居全国第一。近年来，我省鲜玉米产量一直在下降。我省鲜食玉米加工企业不到60家，鲜食玉米种植面积大幅下降至40万亩以下，与河北、黑龙江、山西、辽宁等省鲜食玉米产业快速发展形成鲜明对比。吉林省作为鲜食玉米种植条件和品质特征突出的优势产区，鲜食玉米的资源优势没有转化为产业优势，品质优势没有转化为效益优势。从打造吉林鲜食玉米品牌入手，加快吉林鲜食玉米产业发展，对于深化我省农业供给侧结构改革，提升农业效益，增加农民收入，繁荣农村，实现粮食产业经济优质发展，具有重要的现实意义。

根据省政府的要求，我局负责鲜食玉米的品牌建设和产业发展。结合我省实际情况，我局会同省发展改革委、省财政厅、省农业和农村事务厅、市县政府，形成了《关于加强鲜食玉米品牌建设，加快吉林省鲜食玉米产业发展的实施意见》(代表稿)(以下简称《实施意见》)。以省政府办公室名义下发。

二、目标和任务

力争用3-5年，全省鲜食玉米的品牌化、标准化、产业化水平明显提高，品牌产品的市场份额和溢价能力明显提高。全面建立省市县多层次协调发展、相互促进的鲜食玉米产业格局。吉林鲜食玉米已成为中国颇具影响力的区域品牌，全省100多家优质鲜食玉米生产企业，打造吉林50个优质鲜食玉米品牌产品，形成吉林鲜食玉米区域公共品牌、企业品牌、产品品牌“三位一体”发展矩阵。全省鲜食玉米产量增加到30多亿穗，吉林鲜食玉米品牌全国领先。

三.主要内容

《实施意见》以品牌建设为导向，以保障措施为支撑，突出鲜食玉米生产体系、产业体系和管理体系三大体系建设，着眼于推进吉林省鲜食玉米品牌建设和产业发展的主要方面和关键问题。全省鲜食玉米品牌化、标准化、产业化水平明显提高，品牌产品市场份额和溢价能力明显提高。吉林鲜食玉米已成为中国颇具影响力的区域品牌，省市县之间多层次合作

主要任务分为四个部分和十五项具体内容:

(1)突出品牌领导力，打造“黄金名片”。一是要凝聚品牌形象，全面构建吉林鲜食玉米区域公共品牌形象传播体系，强化吉林鲜食玉米的品牌话语权和质量优势；二是要构建品牌矩阵，形成鲜食玉米区域品牌、企业品牌、产品品牌“三位一体”的主系列和重要支撑；三是规范品牌监管，建立吉林鲜食玉米授权管理、标识使用和退出机制，形成“创品牌、管品牌、强品牌”的良好氛围。

(二)拓展营销渠道，扩大市场影响力。一是要创新平台载体，充分整合国内外行业专家、产业链各环节经销商和媒体传播资源，引领全国市场拓展；二是实施整合营销，构建省内外互联、直销配送互补、线上线下互通的吉林鲜食玉米销售体系，实现优质优价目标。

(3)培育行业龙头，促进产业升级。一是要扶持和壮大龙头企业，实施龙头企业带动的区域化、组织化、规模化、标准化生产；二是要培育产业发展联合体，充分发挥政府、市场、行业组织和商业实体在品牌培育和产业发展中的作用，推动建立更加统一的鲜食玉米产业发展利益联合体；三是要加强产业科技赋能，实现鲜食玉米整个产业链的标准化、自动化、智能化；第四，要提高产业发展水平，逐步促进鲜食玉米产品结构和附加值的升级。

(4)巩固生产要素，夯实发展基础。一是要推进规模化经营，努力建设一批领先的典型基地；二是要加快新品种的选育、引进、示范和推广，筛选出适合全省不同地区高峰种植的高产、优质、适销的鲜食玉米优良新品种，体现品种多样化；三是要全面推行标准化生产，建立健全吉林鲜食玉米从田间到餐桌全过程的质量安全控制系列标准和操作规范；第四，必须加强全面质量管理，构建基于大数据背景的综合管理和监管智能控制系统；第五，大力发展循环经济，提高种植鲜食玉米的综合、经济和生态效益；六是建立协同创新机制，加快鲜食玉米适宜技术研发和科技成果转化应用。

此外，根据相关部门(单位)的职责，保障措施中明确了以下内容:一是要充分利用现有资金，加大对鲜食玉米品牌建设和产业发展的支持力度；二是要落实国家和省有关税收、土地、电力等方面的优惠政策；第三，要实行政府引导、农民主体、企业参与的多元化投资机制，加强金融信贷支持；第四，要加强组织协同，形成鲜食玉米产业协调发展的强大协同效应。

第四，政策亮点

《实施意见》针对鲜食玉米品牌建设和产业发展中需要突破的关键问题，提出了有针对性的新举措，包括:全面构建吉林鲜食玉米区域公共品牌形象传播体系，形成鲜食玉米区域品牌、企业品牌和产品品牌“三位一体”的发展矩阵；介绍全国鲜食玉米开幕年第一次会议及家庭会议；与吉林水稻推广整合，渠道建设；建设国家鲜食玉米高标准品种试种推广基地；建立健全从田间到餐桌全过程、全产业链、吉林鲜食玉米质量安全控制系列标准和操作规范等关键措施。将大力推进我省鲜食玉米品牌建设，进一步推动鲜食玉米产业优质发展。

吉林省粮食和物资储备局

2020年5月21日