(民生）厚植沃土万木兴 我省全力优化营商环境述评

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年底了。回顾充满挑战的2019年，全省高举习近平新时期中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实金平总书记关于振兴东北的重要指示和重要讲话精神，抓住机遇，主动出击，全面建设小康社会取得重大进展。从今天开始，本报推出“2019，我们走过这条路”系列报道，回顾一年来我省全面深化改革、推进优质发展的精彩亮点，展现广大干部群众艰苦奋斗、走在前列的良好作风，继续保持奋发向上的精神，迎接充满希望的2020年。

“高效生产助推项目发展”，“良好的商业环境让企业更放心”，“建设政府服务和数字化建设”吉林模式...

细心的读者会发现，最近有关我省商业环境的报道经常出现在各大媒体上。它释放的信号只有一个，我省商业环境建设的步伐从来没有停滞过，一直在大步前进，向着更深更广的领域前进。

在伟大奋斗的世界里，要么优秀，要么淘汰；在转型的时候，要么前进，要么后退。

优化商业环境意味着解放生产力和提高竞争力。以习近平总书记在深化东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林期间的重要指示精神为指导，以市场化、法治化、便捷化和可预见的营商环境为导向，我省更彻底地破除了“障碍”，更简单地破除了“烦恼和要求”，为吉林优质发展构筑了一条康庄大道。

刺激市场活力的创新措施

开展“三问三送”活动，向企业询问效率、需求和计划，向企业发送政策、服务和建议；

积极解决融资难、融资贵的问题，建立畅通的融资体系和机制；

围绕突出问题，开展政府机构拖欠企业资金、招商领域失信、政务公共服务电话、垄断行业相关企业服务等五类专项整治行动；

推进“一亿”软环境社会监督网络建设。目前，全省从事软环境建设的管理人员280人，监测点1726个，监督员10454名。形成人人监管、事事监控的商业环境监管服务网络；

……

一系列旨在优化经营环境、激发市场主体活力的改革措施相继推出，让人更加真切地感受到吉林市经营环境的不断优化。

吉林美华氨基酸有限公司位于白城工业园区，是美华集团于2017年在白城投资设立的全资子公司。占地面积138万平方米，承担玉米深加工产业化项目，总投资100亿元，年加工玉米300万吨。该项目不仅创造了梅花集团发展历史的新纪录，也是白城第一个投资100亿元的大型项目，实现了白城工业化项目建设的历史性突破。

为了使项目顺利投产，白城市在市委书记和市长的带领下成立了项目协调小组，多次带领相关部门到现场解决项目建设的问题，并在项目审批、征地、环境评估、安全评估、各种证书办理等方面建立了“绿色通道”。严格履行各项政策承诺，投资铁路专用线、天然气管道安装、输变电线路、厂外污水管道、厂区道路等配套项目，确保企业项目建设顺利进行。

项目一期投产以来，产销稳定，施工质量达到预期。公司总经理张金龙感慨地说:“梅花项目的成功建设和高效运营，是白城市委、市政府以及工业园区党委、管委会的大力支持和周到服务的结果，也是白城良好投资环境的真实体现。我觉得在这里投资舒服，安全，放心！”

优化经营环境是一个复杂而微妙的“卡尔多改善”过程，其特点是准入广、监管强、成本降低。吉林全方位推进市场竞争开放，持续推进、推进、推进经营环境建设。

法治保障，欢迎八方宾客

法治是最好的商业环境。为什么？

因为法治可以依法平等保护各类市场主体的财产权和合法权益，保护财产权就是保护生产力。

四平现代钢铁有限公司曾是四平市重点民营企业和纳税大户。但由于外部市场环境和自身经营问题的影响，企业停产，导致严重资不抵债和拖欠工资。虽然该案符合破产清算条件，但考虑到企业的特殊性和转型升级的再生希望和价值，四平市中级人民法院通过多方协调，积极推进从破产清算向破产重组的转型，解决了近2000名员工的就业问题，实现工业产值45亿元。

吉林省许多银行都保留了《金融贷款合同纠纷常见风险及防范》意见稿。这份被银行负责人视为“高质量”的法律指导意见草案，是吉林市中级人民法院通过整理金融、商业案件，总结近年来出现的新情况、新问题以及金融机构经营中存在的法律风险，形成的一份以案释法的指导意见。

吉林省某饲料公司从一家依法取得生产销售许可证的调味品公司采购饲料添加剂氯化钠125吨，被市盐务管理局查封并立即扣押，罚款26万元。饲料公司认为不合理，遂提起行政诉讼。法院经审理认为，该饲料公司从合法企业购买饲料添加剂氯化钠用于饲料生产，符合《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关规定。盐务局作出的行政处罚没有事实和法律依据，决定撤销行政处罚，赔偿饲料公司实际损失7万余元。

在吉林，法治环境的优化不仅体现了审判的专业化和集约化，也成为提升商业环境的一种亮色。这种信心和决心之一来自法治。吉林在优化经营环境、磨砺沉淀独特格局和气度方面不断探索创新。

在吉林投资的企业家对《吉林省政法机关关于依法维护和促进私营企业健康发展的三十条意见》并不陌生，这是省委政法委起草的为民营经济发展服务的“政法机关工作指南”。《意见》根据民营企业的服务需求、安全需求、维权需求、正义需求、和平需求，给了吉林民营企业家一记“定心丸”和一记“强心针”，有效地将政策和制度的“红利”转化为民营企业家的“真金白银”。

定居吉林，吉林是家。温暖的家需要安全感。吉林用“法治之手”为各类市场主体编织了一张“保护网”。平等的权利、平等的机会、平等的规则和公平的市场竞争环境，使市场更加旺盛。

包容性政策，每一寸阳光都洒在

创业需要多长时间？吉林回答:最短28分钟。

省级市场监管部门以群众满意为目标，继续深化商业体制改革。在“市场主体电子窗口准入”初步成果的基础上，打造全国领先的“市场主体注销电子窗口准入”和“行政许可电子窗口准入”，初步形成市场主体设立、许可、注销三位一体全方位服务平台。目前，我省通过电子窗口系统设立企业不超过3天，仅需28分钟，成为全国设立企业时间最短的省份之一，充分实现了“就近、异地、全球均可”。

大复杂到简单，极致完美。为了优化经营环境，我省针对企业的“痛点”和“难点”，通过“加减”的灵活应用，力求改善企业和个人的用户体验。

部主任联系“直通车”制度是省财政厅与省自然资源厅建立的市(州)局主要领导定期面对面的联系机制，围绕行政审批、政策咨询、民生、地方党委政府关心的重要问题等四个关键问题。开业以来，解决了涉及土地审批、矿业权管理、房地产确权登记等一些重点难点问题，成为省自然资源厅优化经营环境、提高工作服务效率、减轻基层工作负担、解决本地区最困难实际问题的快捷、高效、直观的联系渠道和平台。

省自然资源厅的做法只是我省优化经营环境的一个缩影。政府部门采取的改革措施是针对强大的动能来刺激市场的活力。

——按照国家要求，不断推进企业降本减负工作。我省颁布了《关于进一步推进实体经济降本减负的若干政策措施》，围绕减轻企业税收负担等8个方面，出台了38项具体措施，努力使实体经济中的企业更有收获感。

——充分发挥科技创新对民营企业发展的推动作用。省科技厅发布《促进民营企业创新发展实施办法》，从支持企业深入参与科技研发、加强创新人才培养、落实创新发展政策、引导企业国际合作等方面发布14项具体政策措施。

——今年1月2日，《关于提高资源保障服务水平促进民营经济发展的实施意见》在我省发布实施。《意见》从自然资源、空房源规划、房地产登记、测绘、地理信息和“配送服务”等方面提出了6个部分和20项政策措施。

“优秀”的商业环境永无止境。降低市场运营成本，全面对标国内领先标准，搭建高水平服务平台，重塑新的工商便利化环境，将释放吉林更多的发展潜力。

增强信心，加速“跑步”，储存动能

进入省政府服务大厅，很多工作人员会发现，以往面对众多服务窗口，不知如何选择；如今，分类的单一窗口早已消失，取而代之的是“综合窗口”。过去“一次运行多个窗口”，现在变成了“运行多个窗口”。

为了进一步优化实体政府服务大厅的功能，我省在全省各级政府服务大厅实施了“一窗受理、综合服务”的综合窗口改革，精简业务流程，优化政府服务环节，提高“一站式”服务能力，推进流程再造，减少事项，简化审批，减少证照，压缩环节，全面提高政府服务质量和效率，不断提高企业和群众经商的满意度和收益感。

区域间的竞争取决于短期的区位、中期的资源和长期的环境。开启招商竞争，启动项目，最后争取环境和软实力。

加速，再加速！方便，再方便！

高标准的厂房，高科技的设备，高效的生产，高素质的人才……吉林凯莱英药业有限公司作为我省“三晨”重点建设项目之一，从2017年底开始一期建设，今年7月投产运营，只用了一年半的时间。“项目建设如此之快，得益于当地政府的大力支持，也鼓励我们的企业快速做事，为敦化乃至吉林省的发展做出贡献。”公司相关负责人表示。

“感觉吉林省的商业环境真的越来越好了！”长春沈欢科技有限公司总经理刘俊刚对许多审批流程得到简化、办理效率大大提高深感感动。而且有些业务可以直接在网上办理，实现了“多跑腿数据，少跑群众”。

长春北湖新城五岳广场建设项目作为重点商业项目之一，不仅完成了商业地块的建设，而且在住宅项目的建设上投入了大量的人力物力。目前住宅项目主体已经完工，将陆续交付使用。“项目落地以来，长春新区和北湖科技开发区管委会两级政府部门给予了我们大力支持。”长春新城万博房地产开发有限公司总经理胡勇表示，为解决周边设施不完善等问题，长春新区和北湖科技开发区管委会根据公司设计方案对周边景观、道路、照明等项目进行政府招标，并提前开工，确保项目快速顺利进行。

企业的亲身经历是对经营环境改善的最好诠释。

想让鱼先过水，想让鸟先过树。只有增强投资信心，才能更好地优化商业环境。一个更优化的商业环境也能提高人们对发展的信心。商业环境就像一根杆子，一边拾起企业的温暖和温暖，另一边拾起经济的兴衰。

优化经营环境是一项长期的系统工程。当它没有完成时，它只会继续。但是我们已经看到——

营造一流的经营环境，吉林，目标明确，路径清晰，前途明朗。

记者赵乃正坚持绿色