(民生）长春市全面推进预算绩效管理工作

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财政资金运行的地方，绩效管理也会随之而来。2019年是我国全面实施预算绩效管理的起始年。结合工作实际，我市将预算绩效管理纳入全市深化改革任务，夯实制度基础，创新预算绩效管理，努力推进预算绩效管理全面实施、全过程闭环、全覆盖，为全面实施预算绩效管理开了一个好头。

建立规章制度

按下预算执行的“第一个按钮”

扣下绩效的“第一个按钮”是全面实施预算绩效管理的首要前提。我市的预算绩效管理从制度入手，紧紧跟随预算绩效管理的第一步，使预算绩效管理有章可循。

我市认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的意见》，结合实际研究制定了《关于实施预算绩效管理的实施意见》，对全面、全覆盖、全过程实现预算绩效管理目标提出了具体要求， 从政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效等角度构建全面的预算绩效管理体系。 从“四大预算”推进预算绩效管理全覆盖。预算绩效管理贯穿于预算绩效目标管理、绩效运行监控和评价结果应用的全过程。

在此基础上，我市以平台建设为重点，推进“双重”管控，保持绩效领先。预算绩效与项目库管理系统实现了财务项目库与预算绩效系统的有效对接，可以对项目绩效目标和预算编制与执行实施“双重监控”。

一方面，强化“预算安排，绩效第一”的理念。部门和单位在上报预算前，应提前评估项目和政策的绩效。对项目原因论证不足、绩效目标编制不合理的项目，财政部门不得安排预算资金；另一方面，将预算执行效果与预算编制联系起来，是申请预算的必要条件和前提。通过对项目执行情况的跟踪监测和部门项目执行情况的自我评价，对预算资金的使用效果进行监测和评价，并与下一年度的预算安排挂钩。

施工系统

确保预算绩效管理的互锁

预算绩效管理的有效和有力实施在于参与的全过程。基于此，我市构建了贯穿预算编制全过程的“三综合”体系。

项目政策的全面覆盖:政府预算、部门和单位预算、项目和政策预算都包括在绩效管理中，特别是项目和政策目标以及自我评估，以实现预算绩效的全面覆盖。

公共预算全覆盖:将一般公共预算纳入绩效管理体系，深入探索将其他三种预算纳入绩效管理体系的途径，努力实现政府预算体系绩效管理全覆盖。

预算管理全覆盖:预算绩效管理嵌入预算编制、预算执行、资金使用效益评估等。，并努力实现资金使用全过程的绩效管理，有评价、有应用、有反馈。

合并担保

促进预算执行的顺利有序实施

扎实的保障是我市预算绩效管理稳步推进的基础。

在组织保障方面，我市建立了主要领导责任制，即在各级党委和各部门党组(委员会)领导下，各级政府主要负责同志对地方预算执行情况负责，各部门、各单位主要负责同志对本单位预算执行情况负责。各级财政部门通过加强预算绩效管理的横向组织协调，确保预算绩效管理延伸到基层单位和资金使用终端。

在指标体系建设上，建立和完善定量与定性相结合的总体绩效指标框架，推动各行业主管部门按行业、领域、层次构建核心绩效指标和标准体系。

在监督考核中，预算绩效管理纳入地区绩效和政府绩效管理考核体系，作为领导干部选拔任用和地区、部门绩效考核的重要指标。

配套措施方面，组织绩效管理相关人员培训，牢固树立绩效管理理念；建立顺畅的部门间反馈机制和渠道，及时解决问题，保证技术支持系统的顺利运行，保证预算绩效管理的稳步推进。

记者温思琪