(民生）用政策激活动力 用真心服务群众引领创业带动就业

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九台位于吉林和长春之间，面积3375.27平方公里，行政区域内有17个街道和城镇，总人口80.9万；地表构造为“三山一水六田”，陆路交通为“三横三纵”；松花江、饮马河流经九台，自然资源丰富；长春龙家国际机场位于九台区，区位优势明显，县域经济处于全省前列。近年来，九台区积极开展创业就业促进农民增收致富，重点是“落实政策、创新运行机制、强化高效服务”，引导返乡农民因地制宜创业。

【/s2/】抓政策促创业，深入基层上门服务。

为了营造良好的创业环境，发挥政策作用，长春市九台区区委区政府成立了促进农民工等人员返乡创业领导小组，积极推动政策实施，先后出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》和《关于启动农民工等人员返乡创业项目增加农民收入的实施意见》等相关实施办法。为创业者提供全方位的支持，解决创业者多方面的需求。量化责任指标，分解到相关职能部门进行索赔和履行责任:人类社会、工商、农业、水利、土地等职能部门提供对接服务，解决技术、资金、资质认证、水、电、土地使用等问题。在推广实施过程中，区委、区政府领导带队，亲自组织有关部门、街道乡干部、行业专家深入各个乡镇的街道、村庄，实地走访家庭农场、农业合作社、创业园区等创业主体，了解项目的生产经营情况，实地考察工作，听取创业者和群众的意见，解决创业者在经营过程中遇到的实际困难。调动了群众的积极性，促进了创业项目的不断拓展。截至6月底，已有1120名农民工和其他企业家回国，创造了2.9万个就业岗位。

【/s2/】完善服务机制，提高效率，办实事。

通过建立区、街(乡)、村三级服务体系，为农民工等人员返乡创业提供关爱服务。为创业者提供创业指导、政策咨询、创业培训、风险评估、融资贷款、项目奖励、减税等服务。一是建立创业指导对接机制，汇聚创业精英、专家学者组成的创业服务专家智库团队，为创业者“一对一”、“听诊脉搏”，聘请吉林电视台、吉林大学等专家学者12306名专家提供电话或上门服务，解决创业项目的技术难题。二是落实创业担保贷款政策。截至目前，全区已为3600家创业企业提供担保贷款2.38亿元。三是对创业企业和个体创业实体减免税费。四是开展创业培训。根据创业者需求，人类社会、农业、工业信贷、妇联、科技、教育等相关职能部门发挥职能作用，组织创业培训、职业技能培训、农业技术人员培训、科技培训、岗前培训、项目推广等培训服务，提高劳动者创业就业能力，培养5500人。第五，培育返乡创业者，充分发挥示范带动作用，引领返乡创业者，培养了徐立秋、农民工、贾等110名创业者。

搭建创业服务平台，培育丰富的项目。

抓好创业孵化基地建设。利用城乡闲置土地、工厂、校舍、批发市场、商业街等可替代资源，整合重建创业孵化基地。九台大学生创业园原本是废弃多年的闲置厂房。建成完善后，已建成国家级创业园。园区占地10万平方米，孵化器厂房占地4万平方米；依托大学生创业园，吉林中国工程技术学院新扩建5万平方米。九台区政府筹集了2000多万元，吉林省人力资源和社会保障厅、长春市人力资源和社会保障局给予了政策资金支持。园区孵化了56家企业，110人创业，658人就业。创业企业产值达到1.1亿元，上缴税金达到450万元。有创业培训培训2239人，创业就业培训经历4637人，高技能人才培训736人。被人力资源和社会保障部评为“全国创业孵化示范基地”，为制造业企业智能化转型提供人才保障。

创建示范先锋街道和城镇。支持发展农产品加工、特种种植和养殖等一批产业化项目。目前，九台群英会农民种植合作创业基地、微雨中汇家庭农场、博尼河种苗花卉产业基地、上河湾青山家庭农场及其塔木北大山农副产品基地等大型特色产业共有海归创业基地22个，其中省级创业基地3个，市级创业基地5个，县级创业基地15个，直接带动667名创业者，带动1.2万人就业。第三，搞好启动扶贫基地，创造产业，促进扶贫。建立“银行+企业+合作社+贫困户”的金融扶贫模式，在九台博尼河街茂林村引进东北袜子分厂、大榛子种植项目、黄牛养殖项目、光伏发电项目、糯玉米种植冷冻项目。贫困村就业219人，26户贫困户受益于该卡的建立，其中贫困村就业15人。九台城子街少锅村建立中草药种植基地，吸引110名本地劳动力就业，扶持7名设立卡的贫困家庭劳动力就业。九台区基本形成了农村产业和村庄项目，带动农民创业更上一层楼。

吉科app记者贾子凯