{健康新闻}最美夕阳红——大城养老的浦东样本

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夕阳余晖值得。【/br/】武汉抗疫期间，一位27岁的上海医生陪着一位87岁的患者欣赏夕阳。这张照片在疫情期间不断放映，让人感受到了世界的温暖。

最美的夕阳，值得年老时欣赏。

在浦东，经过几十年的发展，养老服务越来越完善。老年病床数量逐年增加，以满足更多老年人的需求；156个食品服务点为老年人提供18，000份每日膳食；全面覆盖36个街道和城镇，是解决老年人一站式养老需求的老服务中心；服务覆盖全地区的科技助老网站，使养老服务的发展走上了快车道。浦东新区也被民政部和国家发展和改革委员会确定为中国养老服务业综合改革的试点地区。

老年人有安全感，有安全感，有幸福感，有安全感。浦东让老年人感受城市的温度，享受最美丽的日落。

老年人的安全感

多元化的养老选择

从1993年的809张到2019年的26，792张，在老年床位快速增长的背后，浦东新区努力增加财政投入，盘活现有资源，创新管理方式，鼓励社会力量参与养老服务

2015年，住在马头南路街的郑爷爷住进了惠宁的养老院“这里的空新鲜宜人，吃着自己种的绿色有机蔬菜，而且费用没有市区的高。真是养年好地方！”他家感慨说。【/br/】郑爷爷一家等了好久才住进养老院。家附近的养老机构很难找到床位，只能排队。听说外环外的养老机构设施环境都很好，价格还算便宜。郑爷爷一家立刻放心入住。

“其实浦东养老机构也不难找。由于城乡老年人口密度和养老需求不同，北方养老机构床位供不应求，南方养老机构甚至不满意。我们正在积极引导沿江老年人入住外环外养老机构，并根据政策给予每人每月400元至800元不等的补助。”浦东养老服务管理中心副主任卢说。【/br/】随着老龄化越来越严重，浦东新区积极规划建设养老服务设施。30年来，新区积极实施市政府增加养老床位的务实工程。特别是2005年以后，新增床位数屡创新高，近几年呈现四位数的年增长。

“在浦东的养老机构中，公共保障基础，私人补充，满足更多老年人的多样化需求。”陆认为，养老床位数量翻番主要是由于政府在养老机构建设上逐步从单一供给向多元化供给转变。【/br/】据悉，1997年，第一家民营养老机构——上海文化敬老院在浦东鹤庆镇正式开业。此后，浦东积极引入社会力量提供养老服务。在现有的160家养老机构中，有64家是社会办的，占全区养老机构总数的40%。【/br/】2018年，新区加快推进公共养老机构管理与经营分离改革，将区福利企业管理处与区社会福利院(老年特护院)合并，成立浦东新区养老机构服务管理中心，重点加强养老机构建设。服务和事后监督；成立三家区属养老公司，重点参与区级养老机构建设，承担部分区内财力投入的养老机构运营管理，积极打造国有养老公司品牌。【/br/】据区民政局相关负责人介绍，今后浦东将保持养老机构床位数不低于登记老年人口的3.1%，确保基本床位数不低于登记老年人口的2%；加大养老服务设施建设投入，加快区级标准化、专业化、规模化养老机构建设，形成多点均衡布局；推进社区(镇)级养老机构建设，实现基本床位街道和城镇全覆盖。通过新建、改建、扩建，加快养老机构护理床位和认知障碍老年人护理床位建设；促进机构、社区和家庭的整合和发展，支持养老机构的嵌入式设置整合到养老服务中心、日托中心和老年膳食中；完善公共养老机构待岗床位公开登记制度，引导沿江老年人入住中外环养老机构。

对老人的依赖

用药和食物洗手不再困难

住在社区是大多数老人的需求。浦东将养老服务落实到“上门”服务体系中，构建15分钟养老服务圈，满足老年人养老意愿，联动紧密，功能互补，系统衔接

为方便社区老年人配药看病，浦东新区社区卫生服务机构与老年服务机构共建签约率达到100%。同时，养老院和医院附近有4家养老机构，50家养老机构有内置医疗机构(其中29家纳入医疗保险网络)。养老机构的一切正常运转都纳入长期保险定点服务机构。现有社区卫生服务中心床位全部调整为护理床，新增社区卫生服务中心床位全部为护理床。全区共有医疗护理床6132张。推进家庭医生合同服务，老年人合同覆盖率达到100%，共设立家庭病床7751张。下一步，浦东将探索家庭护理床位与家庭病床“二合一”模式，进一步开放医疗资源，让老年人无需去医院或养老院，即可享受社区专业护理服务。【/br/】2018年10月22日，金桥社区老年综合服务中心正式开业。服务中心提供专业护理、文化娱乐、医疗保健、法律援助等服务，甚至提供美发、缝纫、修鞋、磨刀等便民服务。

金桥镇社会建设办公室负责养老的银赫介绍，该中心秉承“让老年人在家享受优质生活和幸福养老”的服务理念，打造“一站式综合服务”、“综合资源规划”、“一网覆盖信息管理”、“一站式服务窗口”等“四个一”的社区养老综合服务机构。到目前为止，该中心每天为700多名老年人提供各种服务。

白天去，晚上回来的老人日托中心，位于“门口”，被老人称为“护理之家”。2013年，浦东首家“社区老人日托中心”——浦东新区南码头社区老人日托中心正式开业。晨检区、康复室、娱乐室、午休室、阅览室、心理咨询室……护理中心功能齐全。在社区半自理生活的老年人，经评估后可进入护理中心，享受生活护理、康复娱乐、精神慰藉等服务。【/br/】截至2019年底，新区老年综合服务中心已实现街道和城镇全覆盖，拥有26家老年护理院和89家老年日托中心。“家门口”服务站养老服务实现全覆盖。【/br/】2019年6月，浦东新区政府率先尝试用自己的“奶酪”进行养老——政府自愿放弃管理资源室，优先建设社区嵌入式养老设施。目前，各级政府管理的住房共有142套，按照“无偿借用、所有权不变、专房专用、用户负责”的原则，纳入社区嵌入式养老设施。【/br/】如何让老人吃到又热又优质的饭菜，是浦东一直在探索解决的民生问题。十多年来，浦东不断创新服务模式，让老人就近就餐，从吃盒饭到自己点餐。老人助餐有三种形式，一种是社区食堂(就餐点)，可以当场吃；另一种是上门送饭，给老人分发饭菜；三是社区移动餐车的模式。目前，浦东共有156家餐饮服务网点，日供餐能力达1.8万人次，基本实现了供需平衡。

年纪大了没人洗衣服怎么办？浦东的一些街道和城镇也开设了洗衣房，为老年人提供洗衣、熨烫、缝纫和悬挂窗帘等服务。看似解决了老年人的小问题，其实大大提高了老年人的幸福指数。【/br/】为使老年人享受更好的居家服务，浦东大力开展了以“十助”工程为基础的服务内容，在个人生活护理、综合居家护理、个人康复护理、关怀咨询护理等方面为老年人提供了周到的护理服务。【/br/】2018年1月1日，上海正式启动上海市老年长期护理保险试点，浦东新区形成了全市独一无二的“1+47”评估模式和“36+x”服务模式。截至2019年底，新区36个街道和城镇共受理长期保险申请113，873份；100641人完成评估，81677人(2-6级)符合长期保险条件；77933人接受了护理服务(包括民政翻译人员)。【/br/】区民政局相关负责人表示，未来需要在现有实践的基础上，构建“政府主导、多方参与、底线、基础、多层次、专业化”的社区养老服务体系，满足老年人日益个性化、多样化的需求，发挥市场机制的作用，引导服务消费升级，发展更优质的养老服务。

永远玩得开心

笑声和欢笑都在那个房间

在周浦镇虹桥村的一个小农舍里，每天都能听到欢快的歌曲、音乐和笑声。

这是村里的老书记顾美琴的家。2011年，她退休担任村党支部书记后，每天早晚都把录音机放在院子里，和妻子跳舞。没想到，这吸引了越来越多的村民参与，发展成了几十人的舞蹈团。他们的活动越来越丰富，小院子也从原来的“舞厅”发展到了“教室”、“饭厅”、“说话间”。【/br/】2015年，顾美琴家门口挂了一块牌匾，正式成为新区第一批示范“睦邻互助点”。

周浦镇社会建设办公室主任艾说:“在农村，老年人更喜欢呆在家里养老。但是现在village's'/きだよ的0/心态非常严重。年轻人已经搬到城里去了。谁来照顾老人？这就更需要赡养老人了。周浦镇目前已建成十多个睦邻互助点，让农村老人不孤独，安享晚年。”【/br/】截至目前，浦东共有农村养老睦邻互助点479个。为鼓励“睦邻互助点”为老年人服务，政府“以奖代补”，每年开展老年人“睦邻互助点”验收活动，对符合条件且已上市的农村养老“睦邻互助点”给予一定奖励；获得“模范”称号的农村养老“睦邻互助”将获得更高标准的奖励。在市区，老人活动室也成了老人平日的“打卡点”，唱歌、跳舞、下棋……让老人的生活更踏实、更丰富。截至2019年底，浦东村委会共有老年活动室1332间，基本实现全村覆盖。

住在高星镇东沟二居社区的张兰亭，身份多重:社区领导、平安志愿者、读书小组组长、睦邻友好点负责人、老年教育远程学习点召集人。“上海远程老年大学终于实现了我的大学梦，这是我晚年最大的收获和幸福！”她说:“我决心要抓住远程老年大学提供的这么好的学习平台，影响身边更多的老人爱上远程老年教育。”目前，浦东新区老年大学在陆家嘴、南汇、德平、周浦、大端设有五个分校。全年有506个班级和14，492名学员。老年人远程教育观测点1319个，学生114387人。

一个安稳的晚年

两支队伍护送着养老服务

张天宇这位“90后”2015年从长沙民政职业技术学院养老与管理专业毕业后，开始进入养老服务行业工作。在杨静街老年综合服务中心工作期间，凭借其专业的护理技能和耐心细致的服务，在2019年“浦东孝道”第八届主题活动中荣获“最美丽最尊敬的个人”荣誉。【/br/】说起这份工作，她的脸上满是自豪:“给老人提供最好的照顾，让我学以致用，很有成就感。在照顾老人的过程中，我学会了感恩家庭，感恩社会！”【/br/】目前浦东新区的机构、社区、居家养老团队共有员工8000多人。社区有6万名老年志愿者和近100名社会工作者为老年人服务。这样的团队已经成为浦东养老服务的坚实基础。同时，浦东也在不断拓展招聘渠道，提高团队素质。比如:与长沙民政学院合作培训招聘老年员工；建立并激活“浦东养老服务机构护理人员数据库”，进一步引导和规范护理人员发展；制定老年人才培养“珠穆朗玛峰五年计划”，着力培养中高端管理人才，打造高素质老年人才管理梯队和行业培养标杆；继续开展“浦东新区最美护理人员”评选和“孝敬浦东”主题活动。浦东还逐步在社区培育了一批老年志愿者服务品牌，如“老我老项目”、“老伙伴”项目、“白银时代行动”等。，让老人玩得尽兴。【/br/】浦东还拥有一支科技助老团队，让老人在机构、社区、家庭享受智能养老。【/br/】周家渡街道社区是一个老服务中心，引进机器人“周”进行接待。来访者上门核实身份证后，“刷脸”进入；社区老年人有助餐和护理人员需求的，可以通过“周家渡智能养老平台”申请。在大数据的支持下，覆盖4.45万老年人的智能数据网络正在建立。有了这个网络，街道活化了更多的资源，链接了更多的社会资源，为老年人提供了精准的养老服务。南码头路街为独居老人安装了智慧护理“七件套”，包括烟雾报警器、人体感应设备、一键求助按钮等。，这涉及到老年人的健康和安全，而且大部分都可以全自动运行。陆家嘴街安老院作为上海嵌入式养老服务模式的标杆单位，引进了康复机器人、智能床垫、智能手环等专业设备，建成了集智能管理、智能康复、智能服务于一体的智能养老服务中心。同时，所有智能系统都链接到街道交通中心，直接通向城市的大脑，真正实现“一屏看全城，一网管全城”。随着浦东养老行业协同监管大数据平台的推出，新区160家养老机构的监管已经“可视化”。该平台利用大数据技术实现对养老服务的智能化、可视化、精准化、协同化监控。

夕阳西下，金色的阳光普照浦东。老人感受着城市的温度，脸上洋溢着幸福的笑容。