{健康新闻}为乡村振兴提供法治保障

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农业和农村事务部监管司

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家长治久安的战略高度，对法治进行了定位，制定了法治方略，实施了法治。它把全面法治提升到了“四个全面”战略布局的新高度。它以前所未有的决心和力量推动了中国的全面法治，中国的法治经历了历史性、转折性和整体性的变化。实现了重大理论创新、实践创新和制度创新，开创了全面依法治国的新局面。在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记明确提出了全面依法治国的新思路、新思路和新战略，为新时期全面依法治国提供了科学的理论指导，开拓了空的广阔发展空间，为新时期农业和农村法治建设指明了前进方向，确立了基本方略。

农业和农村法治建设是全面依法治国的重要组成部分，是推进农村治理体系和治理能力现代化的必然要求。新中国成立70周年，特别是改革开放40年来，农业和农村法治建设实现了跨越式发展，领域不断扩大，质量不断提高，取得了巨大成就。为规范、领导和推进“三农”工作提供了基础性、全局性、战略性的制度保障，在促进现代农业发展、维护农村和谐稳定、保护农民合法权益方面发挥了重要作用。中国特色社会主义进入新时期以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，审时度势，明确提出实施农村振兴战略的任务要求，要求加强农村振兴的法律保障，充分发挥法治在农村振兴中的保障和促进作用。党中央的科学判断和重大决策部署，对农业和农村法治建设提出了新要求，赋予了新使命。

习近平总书记指出:“人心是最大的政治，人民是我们党执政的最大信心。”习近平总书记强调，农业不强，农村美不美，农民富不富，决定了亿万农民的获得感和幸福感，决定了我国全面小康社会的质量和社会主义现代化建设的质量；任何时候都不能忽视农业，忘记农民，忽视农村；要着眼于农民最关心的最直接、最现实的利益，加快填补农村发展和民生不足，让亿万农民有更多真正的收获感、幸福感和安全感。面对新的要求和新的任务，我们要坚持以习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”的重要论述和依法治国的新思路、新思路、新战略，坚持以人为本，以维护农民合法权益为出发点，坚持依法发展、依法保护、依法治理农业， 进一步完善农业和农村法律法规体系，进一步加强农业行政执法监督，进一步加大普法宣传力度，为实施农村振兴战略保驾护航。

一是加快完善农业和农村法律法规。法律是治国最重要的部分，好的法律是善治的前提。加强农业和农村法治建设，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，把握提高立法质量的关键，坚持以人为本、立法为民，使每一项立法都符合宪法精神，体现人民意志，得到人民支持。当前，当务之急是着力实施农村振兴战略，加快土地制度改革、农业绿色发展和农村建设治理等领域的立法建设，积极推进《农村振兴促进法》、《农产品质量安全法》、《渔业法》、《动物防疫法》等法律法规的制定和修订， 《生猪屠宰管理条例》和《植物新品种保护条例》，同时加强配套规章制度建设，增强法律法规的时效性、系统性、针对性和有效性。 我们要在改革中坚持完善法治，通过改革推进立法、改革和废止法律法规，尽快将成熟的改革经验和有效的改革措施升级为法律，在遵循改革思路的前提下不断完善农业和农村法律法规体系。

二是大力推进农业综合行政执法改革。深化农业综合行政执法改革是以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，是一项覆盖面广、政策性强的系统工程。各级农业和农村部门要按照中央确定的改革路线图和时间表，忠实执行中央部署的各项改革任务。按照“权责明确、指挥顺畅、运行高效、保障有力”的基本要求，建立健全综合农业行政执法体系，尽快组建政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民满意的综合农业行政执法队伍，为实施农村振兴战略、推进农业和农村现代化提供强有力的执法保障。同时，农业行政执法涉及领域广、链条长、对象多。无论是与农民生产生活密切相关的农业投入品，还是与人民健康密切相关的食用农产品，都容易出现违法问题，直接影响普通民众的实际利益。各级农业农村部门和每一位农业行政执法人员都要牢固树立以人为本的执法理念，依法打击违法犯罪活动，维护群众合法权益，努力让人民群众在每一次执法活动和每一次办案中感受到公平正义，让农民有更多的幸福感和安全感。

第三，大力开展农业和农村法治宣传教育。心中知法，实践守法，普法是知法守法的基础。加快农村振兴，完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系，领导干部要以身作则，带头学法用法，提高依法行政能力。各级农业和农村部门要严格落实法律责任制度，加大“七五”实施力度，切实做到“谁执法”、“谁主管法律”、“谁服务法律”。要结合实际，充分利用新媒体、新技术、新形式，把宪法、农业法、法律法规列入本部门法律责任清单，把与农民生产生活密切相关的法律法规、农业综合行政执法改革和示范创建作为普法重点。将普法融入农业和农村立法、执法和管理服务全过程，推动普法向系统延伸，向基层延伸，传播法律知识，弘扬法治精神，培育法治文化，为实施农村振兴战略创造良好法治环境。