(民生）央地密集谋划 更多提振服务业举措将出

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中央政府将集中规划更多的措施来促进服务业的发展

【/s2/】应急资金“输血”、重大项目建设等。

目前，中国经济保持了稳步复苏的趋势，但消费特别是服务消费的复苏仍然滞后。《经济参考报》记者获悉，国家发改委、银监会、商务部等相关部委正在抓紧研究更多振兴服务业的措施，许多地方也相继召开专题会议，提出制定更有力的扶持政策。推进服务业优质发展、降低企业成本、应急资金“输血”、重大项目建设、新兴业态发展等措施将齐头并进。

随着各级政府推动疫情防控和经济社会发展的努力，疫情对服务业发展的影响和冲击逐渐减弱，服务业许多经济指标恢复增长。7月，信息传输、软件和信息技术服务业、金融业增速达到两位数。“但是，目前服务外包的发展仍然受阻。住宿餐饮、交通运输、批发零售等传统服务业受到较大影响，服务消费需求完全恢复需要时间。”国家发改委工业经济与技术经济研究所研究员王佳源在接受《经济信息日报》采访时表示。

王佳源指出，下一步，相关部门将围绕文化旅游、物流、商贸等方面出台有针对性的扶持政策。，从而引导居民走出去进行合理消费，更好地引导服务业的市场预期，帮助服务企业早日度过难关。针对疫情防控带来的服务业新需求、新供给，相关行业主管部门将从加快培育新产业、新业态、新模式入手，积极引导符合条件的企业转型升级，推进线上线下服务业深度融合，满足居民服务消费升级需求，加快服务消费恢复。

“此外，各级政府将充分发挥服务业重点项目在稳定增长、调整结构、惠民促稳、加快项目落地、完善产业链供应链、填补发展短板等方面的积极作用。当地经济正在高质量发展。”王佳媛说。

记者注意到，最近，包括发改委、银监会、商务部在内的许多部门，围绕拉动服务业和服务消费，频繁部署，研究酝酿了新一轮有针对性的政策措施。

银监会主席郭树清近日在接受媒体采访时公开表示，银监会和中国人民银行研究了一些储备政策，以进一步支持经济发展。现在突出的问题是服务业还没有完全恢复正常状态。他透露，目前正在采取紧急贷款和紧急融资等特殊措施，一些省份正在开展试点项目。相信下半年情况会有所好转。

为了全面梳理我国旅游市场突出的阻滞痛点，制定精准化政策，促进疫情后旅游业加速复苏和“十四·五”期间高质量发展，国家发改委社会司召开专题会议，推动疫情后旅游业加速复苏和高质量发展，听取相关行业主管部门关于促进疫情后旅游业复苏、市场治理和高质量发展的意见和建议。

最近商务部多次提到大力发展服务消费。包括商务部办公厅在内的8个部门近日发文，正式启动家政服务信用信息平台，支持家政服务人员做好疫情防控、进社区、提供上门服务。最近发布的《全面深化服务贸易创新发展总体规划》进一步提出了从开放服务市场促进服务业优质发展的措施。其中，数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新形式、新模式成为重点探索领域。

地方层面也在加紧研究制定新一轮的扶持措施。比如沈阳举办服务业推进座谈会，要求各行业主管部门研究制定新的扶持政策，从降低企业成本、加强金融支持、开发新业态等方面给予支持和引导。此外，采取有效措施，加快发展大健康、电子商务物流、在线办公、在线教育、在线视频、在线娱乐等新的数字基础设施、新格式、新模式。进一步建立健全服务业重大项目建设组织和跟踪服务机制，大力拓宽项目企业融资渠道。

此外，广东省发展和改革委员会最近组织召开了促进国内服务业质量提升和扩大联合会议第一次全体会议，要求一方面要做好减租、减费、免税、贷款等政策的落实，另一方面要分析研究国内新的经营形式，制定更加有力的扶持政策，率先帮助国内企业走出困境。

王嘉元认为，如果下半年疫情没有大的复发，各级政府将进一步加强政策支持，准确有序地推动服务业的恢复，服务业将稳步复苏，呈现良好的发展态势，增速比上半年更快。服务业年增长率等于甚至略高于国内生产总值，信息、金融等现代服务业将实现快速增长。

值得一提的是，专家表示，在救助服务业的同时，也要着力深化供给侧结构改革，促进服务业加快优质发展。

王嘉元指出，下一步要有序恢复服务消费市场，深化服务业供给侧结构改革，根据本地城市功能定位，明确“十四五”期间服务业发展方向，着力培育和发展一批主业突出、特色鲜明、配套齐全、带动力强的现代服务业。

“与此同时，打破壁垒，推动建设统一、开放、竞争的服务市场体系势在必行。要加大配送服务改革力度，进一步打破地域分割、行业垄断和市场壁垒，消除制约服务企业跨区域发展和服务跨区域供给的无形壁垒，营造平等权利、平等机会、平等规则的发展环境。”王嘉元指出，服务业涵盖的行业数量众多，需要通过有针对性的调研和深入研究，破除隐性障碍，通过配套措施的落实，保证分类政策的实施效果。

商务部流通产业促进中心服务业司司长、研究员陈丽芬对《经济参考报》表示，促进服务业优质发展已成为中国经济发展的重要抓手。对于具体发展方向，首先是制定相关产业落地计划，支持服务业发展；二是扩大中等收入群体，引领服务消费市场及相关产业发展；三是深化改革开放，通过开放促进改革发展；第四，充分利用科技力量，推动新技术、新模式、新业态的发展。

陈丽芬还指出，城市化也是中国服务业发展的重要蓝海和推动力。“目前，中国城市化已进入中后期阶段，但农村人口比例仍较大。接下来，农村地区的局部城市化将推动更广泛的服务业市场的发展，并将成为服务业发展的重要增长点。”她说。(记者班隽隽王文博)