(民生）为加快建立现代财政制度提供法治保障——财政部部长刘昆详解新修订

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新华社北京8月25日电:为加快建立现代金融体系提供法律保障——财政部部长刘坤详细解释了新修订的预算法实施条例

新华社记者沈成

国务院近日颁布了修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》，将于2020年10月1日起施行。新修订的预算法实施条例有哪些亮点？如何实施？财政部部长刘坤日前在接受记者采访时回应了各方关切。

对预算管理新规范的七种“进一步”解释

预算管理必须科学合法。作为金融领域的重要法律，《预算法》于2014年修订，2015年1月1日生效。修订后的预算法实施后，如何修订预算法实施条例，引起了业界的广泛关注。

刘坤说，原预算法的实施条例于1995年颁布实施，对进一步深化分税制改革、规范预算管理、增强预算编制和执行的科学性起到了非常重要的作用。然而，随着2014年预算法的修订，预算管理的许多方面都取得了重大突破。原条例已与修订后的预算法不相适应，急需修订。

《预算法》形成了新的预算管理规范，为修改该条例提供了详细而实用的依据他介绍说，在修订过程中，条例坚持了上位法的规定，认真落实了党中央、国务院的决策部署，细化了预算法的有关规定。主要修改包括以下七个方面:

——进一步明确政府预算收支的范围和编制内容，政府预算体系更加清晰完整；

——进一步规范部门预算管理，提高预算编制的完整性；

——进一步加强地方政府债务管理，防范债务风险；

——进一步规范预算执行，加强全过程管理；

——进一步完善转移支付制度，规范政府间财政关系；

——进一步深化预算绩效管理，提高资金使用效率；

-进一步加强预算信息披露，提高预算透明度。

刘坤说，新修订的《预算法实施条例》是我国预算法制建设的重要立法成果。

推动深化财政改革

大力推进预算管理体制改革，建立规范的地方政府债务融资机制，改革和完善转移支付制度，全面实施预算绩效管理...近年来，我国财政改革和预算管理不断深化。

修订后的预算法实施以来，按照法律要求和党中央、国务院的决策部署，中国先后出台了一系列深化财政改革、规范预算管理的新制度、新机制刘坤表示，金融改革发展的进一步推进和改革措施的进一步细化实施，为修改《条例》提供了丰富的实践经验和必要的现实条件。

刘坤认为，新修订的条例严格遵循和落实修订后预算法的要求，与近年来实施的各项财政改革衔接，进一步完善预算管理体制和机制，符合当前“积极财政政策要更加积极有为”的要求，有利于做好“六个稳定”，全面落实“六个保障”任务。

建立全面、规范、公开、透明的现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。“新修订的条例将为加快建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政体系，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用提供法律保障。”刘坤说。

【/s2/】抓制度落实，让“钱袋”管理更加科学精细[/s2/]

“条例出台后，各级财政部门和各级预算单位要以高度的责任感做好实施工作。”刘坤说，条例明确规定了预算编制、执行、决算和法律责任，是各级财政部门和预算单位在具体预算管理和财务管理中必须严格执行的制度。

他说，要严格依法办事，依法组织财政收入和安排财政支出，依法公开预算和决算，依法接受监督，严肃财经纪律，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

在做好《条例》实施工作的同时，推进《条例》配套体系建设。

“要逐步将预算法规细化为具体的操作方法，形成系统的支撑体系。”刘坤说:一方面，要积极研究制定财政转移支付、政府债务管理、预算绩效管理、国库管理、金融监管等方面的法律法规；另一方面，要及时清理和修订现行预算管理规章制度，细化相关法规的具体操作规定和要求。

“此外，要继续深化财政体制、预算管理体制等各项改革，配合条例的实施，不断推进财政改革向纵深发展。”刘坤说。

他说，要坚持远近结合、整体推进的原则，加强系统整合、协同增效，细化各项改革计划和举措，明确时间表和路线图，加快建立现代金融体系，为国家治理体系和治理能力现代化做出新的更大贡献。