「经济」贵州独山县“负债400亿”背后：上市公司回款困难，山寨紫禁城、第一

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因为一段访问视频，黔西南小城独山县的“400亿债务”在微博上热搜。

7月14日，贵州独山县回应“烧400亿元”，称针对盲目借钱摆摊留下的形象工程、政绩工程、未完成工程等问题，独山县新一届领导班子将认真推进问题整改。

在回应中，独山县还提到了几个具体案件的处理。比如将原有的古城戏楼和三大寺庙项目改建为载体，吸引企业盘活资产。再比如，备受社会关注的“水思大厦”(京新古酒店)项目，力争采用市场化运营模式，签订合作协议，近期将进入施工现场。

7月14日，国家商报记者(微信号:nbdnews)多次致电独山县有关方面，但未得到回应。据记者从贵州景新谷景区(即“水思楼”所在景区)了解，“水思楼”确实已经可以开工建设，暂时不会对外开放。

视频中拍摄的世界上第一座水务局大楼

据记者了解，“水师建设工程”由洪涛有限公司(002325.sz)中标，总金额4.5亿元，预计2021年5月竣工。截至2019年底，该项目洪涛股份应收账款达1.55亿元。“目前，我们还没有做这个项目。我们从去年开始讨论项目付款。”洪涛股份相关人士告诉记者。

除了洪涛股份，记者还发现德邦照明(603303.sh)和坎舍股份(603458.sh)在独山县都有项目。

400亿花在哪里了？

贵州独山县“400亿债务”背后花的钱在哪里？在吸引网友关注的访问视频中，网友们找到了答案:独山大学城、“世界第一水师楼”、盘古村、“独山版故宫”……有钱之后，眼花缭乱的大项目纷纷上马。

其中，独山大学城项目是独山县近年来的一笔大投资。独山大学城位于独山县南部，距县城2公里，占地1.5万余亩。计划容纳10所高校，在校生8万至10万人，总投资估算约135亿元。

但据新华社记者此前走访，只有渭南民族师范学院、独山县中等职业学校等少数学校落户独山大学城；一些学校已经去了空大楼，一些教室被封条覆盖；甚至有些房子的底层都坏了。

虽然独山大学城项目号称投资135亿左右，但实际花费20亿左右。相比之下，另一个大型项目盘古村的成本实际上要高得多。据悉，位于独山经济开发区的盘古庄项目建于2013年，投资约56.5亿元。建设110万平方米的大型商务旅游综合体。目前这个项目还没有完成。

独山县古玩博物馆拍摄的视频

之前盘古村因为造型不伦不类被网友投诉。还有一个网友吐槽比较多的项目是当地政府花22亿修建了4年的“五莲古城”。因为这个仿古建筑群酷似故宫，所以被外界戏称为“独山版故宫”。

除了独山大学城、盘古村、独山版故宫，独山县还斥资数亿元建设独山香港科学城、大数据中心等。这些项目脱离了当地经济发展的实际，盲目地分散在项目上，大部分投资都有浪费的风险。

此外，独山县还建造了一些高层建筑。比如造价3000万左右的独山农村商业银行总部大楼；中国农业发展银行独山县支行，预估价3000万元左右，独山钟楼，预估价3000万元等。其中最独特的是“水师楼”，造价上亿美元。

水师楼于2016年9月开工建设，总建筑面积6万平方米，建筑高度99.9米，深度240米，为24层大型全木榫卯结构建筑，被誉为“世界第一水师楼”。该项目宣布，建成后，预计将申报三项吉尼斯世界纪录:世界上最高的釉陶建筑；世界最高的水族建筑，布依族苗族元素；世界上最大的拱门。

如“独山故宫”“水师楼”等项目想引进企业摆脱困境

独山县属于贵州省黔南布依族苗族自治州，位于贵州最南端，与广西南丹县接壤。被誉为“贵州南门”、“西南门户”。它是贵州南部的一个重要城镇，也是连接中部和东部地区的西部开放前沿。

虽然占据有利地形，独山县是国家级贫困县，2019年GDP 125.74亿元。2019年，独山县一般公共预算收入4.7亿元，同比下降1.4%，一般公共预算支出27.8亿元，同比上升1.8%。

独山县显然不可能解决“400亿债务”带来的问题。实际上，独山县很多债务的融资成本高达10%左右，也就是说吃不饱喝不饱，还不起利息。自2018年以来，独山县开始拖欠债务，城市投资债券和资产管理产品的支付被推迟。

《2019年独山县政府工作报告》也提到了该县面临的债务困境，直言独山县债务集中偿还压力大，未能处理好发展与风险的关系，没有形成“借与还”、“责与权”相统一的完善的债务管理机制。债务总额大，还款时间集中，债务逾期存在“破窗”风险。目前，仍然存在一些深层次的矛盾和问题，没有得到根本解决。

为了解决债务问题，独山县也在想办法。根据通知，独山县将按照“一个项目、一个领导、一个专班、一个计划、一套机制”的要求，通过继续建设、延期建设、改造、缩小建设规模等方式，分批推进整改。目前，18个项目已经完成，32个项目正在建设中，17个项目已经移交。

独山县也提到了几个具体案例的处置。比如“五莲古城”戏楼、三大庙工程等被改建为载体，吸引企业盘活资产。“水师大厦”项目将通过努力采用市场化运营模式签署合作协议，并于近期投入建设。

7月14日，国家商报记者(微信号:nbdnews)多次致电独山县有关方面，但未得到回应。据记者从贵州景新谷景区(即“水思楼”所在景区)了解，“水思楼”确实已经可以开工建设，暂时不会对外开放。

【/s2/】很多上市公司“踩雷”？[/s2/]

数据显示，“水四楼”项目业主为贵州汇福投资发展有限公司(以下简称贵州汇福)，是独山县财政局的全资公司。目前，贵州汇福持有贵州景新谷景区旅游管理公司100%的股权，负责景新谷景区的开发。

此前，上市公司洪涛股份有限公司(002325.sz)中标“水师大厦”项目，总金额4.5亿元，计划于2021年5月竣工。截至2019年底，洪涛股份为此项目支付约6000万元，但应收账款达1.55亿元。

图片来源:摄影网(与图文无关)

“目前，我们已经停止做这个项目了。我一直在说去年的付款。”洪涛股份的相关人士告诉记者，他们不太了解目前支付的具体情况。根据洪涛有限公司此前的公告，由于后续建设资金不到位，“水思大厦”项目投资规模过大，无法满足实际需求，独山县当地政府已将该项目纳入改造项目。目前，该公司和当地政府正在对该项目进行决算。

除了洪涛股份，来自国家商报(微信号:nbdnews)的记者还发现德邦照明(603303.sh)和Kanshe股份(603458.sh)在独山县有项目。2018年德邦照明中标贵州省独山县景新谷景区照明ppp项目，并负责景新谷景区(即“水思楼”所在景区)照明工程。

"目前，上述照明工程已经完成."德邦照明表示，大部分款项已经结清，但部分款项尚未收到。德邦照明2019年年报显示，截至去年年底，贵州汇富仍有3000多万元人民币未偿还给公司；这部分钱相当于保证金，几年后项目没问题就解决了。“这是业内的普遍做法。”上面提到的人说。

截至2019年底，贵州汇富仍欠勘探建设股份保证金2000万，会计年限3-4年。“目前独山县项目不多，应该不到一亿。”参与股份调查设立的人士表示，如果上述保证金属于履约保证金，则不能被对方挪用，但不清楚是否具体。

“贵州汇富属于地方国有资产。我听说他们那边的政府信用有些问题，但是我们觉得可能有一定的影响，但是影响不是特别大。”一位不愿透露姓名的人士告诉记者，在过去两年里，独山县的地方和上级政府非常重视债务解决。

关于独山县的“400亿元债务”，中国未来研究协会旅游分会副会长刘思敏告诉《国家商报》记者(微信号:nbdnews)，这一事件反映出地方政府没有分清自己应该做什么，没有很好地发挥自己的作用，做了自己不应该做的事情。

政府推动旅游景点发展没有错。它不能用棍子杀死独山县政府所做的一切。但是对于景区的发展，更多的还是要靠市场来做。”刘思敏认为，政府应该做好建立旅游市场“软环境和硬环境”的工作。否则，“即使有财政许可，这些项目建成后也经不起市场的考验”。

“做大项目不是政治成就，真正的政治成就必须经过时间的考验。”刘思敏认为，一个官员的成就不能通过项目的规模和投资额来评估，而是通过项目是否真正惠及当地人民来评估。那些为成就而建造的项目是站不住脚的。