「建立拉黑托育制度，强力护苗势在必行」

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很难照顾孩子，也很难拆散很多家庭。但更多的家长是粗心大意，孩子进入托儿所后容易受到虐待。这种担心不是虚构的，在现实生活中也有其典型的表现，令人担忧。

2017年11月初，携程亲子园老师打孩子的视频在网上流传。视频显示，老师不仅打孩子，还用疑似芥末喂孩子。事发后，上海市长宁区警方以涉嫌虐待被监护人和照顾者为由，将携程亲子公园的三名工作人员和实际负责人郑刑事拘留。像这样的案件肯定不是一两个那么简单，一定是因为原因复杂，需要认真梳理，认真处理。

今年3月21日，浦东新区教育局、浦东新区市场监督局、上海市公安局浦东分局联合发布通知称，市民举报浦东新区嘉里宝贝(北财店)涉嫌虐待儿童属实。嘉里宝贝(北财店)由上海玉子教育科技有限公司运营，不具备早教及托儿服务资质。目前已经停止运营；涉案两名工作人员受到刑事强制措施，公安、检察部门已启动调查取证程序。

7月23日，据《齐鲁晚报》报道，青岛市北区检察院通报，市北区某幼儿园一名外籍教师猥亵女童，市北区检察院近日严格依法批准将其批捕。红、黄、蓝三色宣布幼儿园已与家长核对监控，并于1月28日与外教核实情况。由于无法判断被监控的视频内容是否存在违法犯罪行为，幼儿园在尊重家长意见的基础上，当晚派人陪同家长报警，引起了当地公安检查执法机关的高度重视，并迅速启动法律程序做出上述处理。

根据最高法律，自2017年6月以来，国家法院已审结8，332起猥亵儿童案件。最高人民检察院还透露，2017年1月至今年4月，全国检察机关批准逮捕未成年人刑事案件4.42万起，起诉6.03万人。可见问题严重。到底是什么原因导致虐童事件层出不穷，有必要找出问题的根源，对症下药。孩子是家庭的希望，祖国的花朵，民族的未来。他们不能遭受任何不公平的待遇，也不能承受来自托幼机构包括家庭的虐待。

不久前，7月10日，新京报报道说，很多有两个员工的家庭，在孩子3岁进入幼儿园之前就要带孩子，这是他们面临的一个现实问题。3岁以下婴幼儿的全日托、半日托或时间照料机构，可以在很大程度上缓解婴幼儿家长的迫切需求。但是，长期以来，存在一些突出问题，如缺乏统一的政策和标准，机构设置缺乏明确的规范，护理服务质量参差不齐。

但自7月8日起，由国家卫健委起草的《托幼机构设置标准(试行)》和《托幼机构管理标准(试行)》开始征求公众意见，对托幼机构的场所、设施、人员数量、专业资质等做出规定，并提出建立从业人员黑名单，禁止有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人从事托幼服务。根据征求意见稿，婴儿的父母或监护人应主动向保育机构提出申请，保育机构应与婴儿的监护人签订保育服务协议，明确双方的责任、权利和义务、服务项目、收费标准、纠纷处理方法。

《暴露草案》强调，婴幼儿在进入托幼机构前应完成适龄疫苗接种，接受医疗卫生机构的健康检查，合格后方可进入托幼机构。托幼机构接收的婴幼儿数量不得超过记录数量；建立婴幼儿信息管理系统，及时收集和更新，定期报送备案机关；建立与家长的联系制度，定期召开家长会议接受探视和咨询，帮助家长了解护理机构护理的内容和方法；成立家长委员会，对托幼机构有关婴幼儿的重大决策提出意见和建议，建立家长开放日制度；要建立健全信息公示制度，定期公示收费项目和标准、护理、饮食营养、医疗保健、安全保障等情况，并接受监督。

国家卫健委组织起草了《托幼机构设置标准(试行)》和《托幼机构管理标准(试行)》，并征求了社会意见。最重要的问题之一是建立黑人托儿所系统，这将产生有效的威慑，防止和控制托儿所中虐待儿童的问题。如托儿所机构不得开展任何违反婴幼儿成长规律的活动，严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚、侮辱人格等危害婴幼儿身心健康的行为。

据7月27日发布的《法制日报》报道，今年5月，国务院办公厅发布了《关于促进3岁以下婴幼儿保健服务发展的指导意见》，明确要求依法逐步实施工作人员职业资格准入制度，对虐待儿童等行为实行零容忍，对相关个人和直接管理人员终身禁止。国家健康与福利委员会组织起草，同时向社会公布征求意见的《托幼机构设置标准(试行)》和《托幼机构管理标准(试行)》，提出依法建立托幼机构及其工作人员黑名单制度，就是源于此。

解决儿童保育问题固然重要，但解决儿童保育机构虐待儿童的问题更为重要。针对3岁以下儿童特别是2-3岁家庭的实际需求，提供全日制、半日制、计时制等标准化、多层次、多样化、可选择、安全可靠的托儿服务迫在眉睫。特别是随着全面二孩政策的普遍实施，婴幼儿数量将大幅增加。婴儿潮的到来需要儿童保育机构的支持，以满足成千上万家庭对儿童保育服务日益增长的需求。

作为建设法治社会的重要内容之一，它无疑是亿万人民的强烈呼声，也是政府部门的职责和使命。当务之急是在拉黑建立护理和教育体系。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)