「设中小学法治副校长，关键在切实履行职责」

本篇文章1533字，读完约4分钟

教学生法治，完善学校的相关规章制度，比法治副校长更重要。

据报道，近日，上海市高级人民法院、上海市教委联合发布了《关于加强上海市中小学法治副校长工作的若干意见》，明确规定上海市中小学至少要配备一名法治副校长，参与欺凌事件的管理工作和对犯罪犯错学生的教育矫治工作， 督促学校完善未成年人案件强制举报、就业前询问、性侵害者就业限制等制度和机制。 意见认为，法治副院长人选由法院、检察院、公安、司法行政等派出单位提供，每年开展法治教育的时间不少于4小时。

法治副总统的设立早已由国家规定

配备法治副主席，是国家规定。早在2002年10月，教育部就发布了相关意见，提出完善兼职副校长和法律顾问制度。2003年11月，教育部等6部委发文，进一步规定了兼职法治副校长的职责、选拔和管理。2010年5月通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也明确要求“继续推进和规范法治下的副校长和法律顾问制度建设，加强法治下的副校长和法律顾问培训”。

但是各地的实施步骤不一样，有的地方很早。例如，广东省阳江市早在这些条例颁布之前，就在1998年试图建立法治副校长制度。2007年《广东省法制宣传教育条例》规定，广东中小学实行法治副校长制。截至2014年，广东省共有11887名法治副校长，每名法治副校长每年向学校讲授法律课程两次以上。

近年来，各地加快了这方面的步伐。例如，2018年，最高人民检察院三名检察官被任命为北京市东城区三所学校的法治副校长。首席检察官兼检察长张军在北京第二中学担任法治副校长。

显然，设立法治副校长正成为我国中小学加强学生法治教育、遏制校园欺凌和青少年性侵高发、纠正学生不良行为的基本制度。但需要注意的是，要使这一制度发挥作用，一方面需要法治下的副校长有效履行职责；另一方面，要以法治副校长制度为重点，推动学校依法实施教学，完善处理违纪违法学生的规则和程序，加强对学生的法治教育和法制教育。

为了防止校园欺凌，副总统的法治是一个重要的出发点

对于法治副校长，一些基层教师认为这只是象征性的，实际作用有限。针对这一问题，法治副总统有必要有效履行职责。除了亲自为学生开设课外法律课程外，还需要促进建立学校预防校园欺凌等工作制度，并敦促完善对未成年人案件的强制报告、就业前调查和对参与性侵犯者的就业限制等制度和机制。

中小学校园欺凌、性侵未成年学生与诸多因素有关，包括对学生缺乏安全教育和法治教育；没有健全的应对机制。有的学校在事发后不第一时间报警，而是掩盖学校的所谓名誉，劝家长私了；对待违纪违规的学生没有明确的规则和程序，有的老师怕惹，不愿意管“熊海子”。这些问题都要通过加强法制教育和制度建设来解决。设立法治副总统是一个重要的起点。

法治副校长应该给学生上法律课，但更重要的是，他们应该完善学校的相关规则和制度。比如，法治副校长可以在教师普遍反映不知道如何实施惩戒权的问题上发挥重要作用。我国明确规定教师有惩戒教育的权利。因此，明确纪律教育与体罚、变相体罚以及相关规则和程序之间的界限极其重要。对此，作为法律专业人士，法治副总裁会给出专业建议。

对学生进行法治教育，在处理学生违反法律法规的行为时，我们应该遵循标准程序。发现学生违反校规后，老师无法自行处理，需要向学校的学生事务中心举报。事务中心进行调查，并根据调查结果进行初步处理。如果学生不服处理，可以投诉，然后组成投诉委员会进一步调查处理。

这种按照标准程序进行调查处理的过程，本身就是对学生进行法治教育。对教师违反师德规范的调查处理也是如此。法治副校长应推动学校完善这种调查处理机制，从而提升学校的整体治理水平，这也是学校实施现代治理的重要组成部分。(熊丙奇)

来源:新华网