(民生）积极的财政政策加力提效——聚焦2019年中央决算报告

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新华社北京6月18日电:积极财政政策增强效率——聚焦2019年中央决算报告

新华社记者于琼元、沈澄

受国务院委托，财政部部长刘坤18日向十三届全国人大常委会第十九次会议作了关于2019年中央决算的报告。报告显示，2019年，财政改革发展各项工作积极推进，中央决算总体良好；提高效率，实施积极的财政政策，促进经济社会持续健康发展。

根据决算报告，2019年中央一般公共预算收入89309.47亿元，占预算的99.5%。此外，从中央预算稳定基金、中央政府基金预算和中央国有资本经营预算中划转3194亿元，总收入92503.47亿元。

“在实施更大规模的减税、减费和放缓经济增长的情况下，中央一般公共预算收入增长4.5%，增速比上年下降0.8个百分点。”刘坤说。

2019年，中央一般公共预算支出109475.01亿元，占预算的98.4%。加上补充中央预算稳定基金1328.46亿元，总支出110803.47亿元。总收支相抵，赤字18300亿元，与预算持平。

刘坤表示，与十三届三中全会报告的执行数字相比，中央政府一般公共预算收入增加4.06亿元，主要是因为在报告国库整顿期间，国内消费税和行政事业性收费增加。中央政府一般公共预算支出减少55.24亿元，主要原因是可再生能源电价加增值税返还地方政府的金额增加，相应减少了中央政府对地方政府的转移支付。

大规模实施减税、减费，支持三大攻坚战，稳步提高基本生活保障水平...最终报告显示，2019年将努力提高效率，实施积极的财政政策，促进经济和社会持续健康发展。

数据显示，2019年全年减税减费2.36万亿元，其中新增减税1.93万亿元。

最终报告显示，2019年制造业及相关环节增值税减税5928亿元，减税率24.1%；建筑业和运输业增值税分别减征257亿元和44亿元，减征幅度分别为5.2%和6.7%；现代服务业、生活服务业等其他行业的增值税负担也有不同程度的减轻。

“税费减免政策在减轻企业负担、促进家庭消费、稳定市场预期和扩大就业方面发挥了重要作用，有力支持了实体经济的稳定发展。”刘坤说。

中央财政补助地方专项扶贫资金1261亿元，增长18.9%，进一步向“三区三州”等深度贫困地区倾斜；中央一般公共预算本级科技支出3516.18亿元，增长12.5%，支持提高科技支撑能力，加快重大科技项目建设；中央财政就业补贴资金支出539亿元，增长14.9%；居民医疗保险人均财政补助标准提高30元...该报告显示了2019年的一组数据，突显了积极而有希望的财政政策。

今年以来，新冠肺炎突发的肺炎疫情给我国经济社会发展带来了前所未有的冲击，财政收支矛盾加剧，金融运行压力加大。

数据显示，今年前5个月，全国一般公共预算收入77672亿元，同比下降13.6%，其中税收收入66810亿元，同比下降14.9%。

“从全年来看，中央和地方财政收支平衡的压力非常突出。特别是疫情严重地区和基层地方政府的“三包”难度加大。要积极采取措施缓解地方财政困难，努力实现预算平衡。”刘坤说。

他说，下一步，财政部门将严格执行全国人大批准的预算，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和任务，支持三个攻坚战，支持稳定扩大就业，着力保障和改善民生，支持市场主体的救助和发展，确保基层“三包”底线。