【时讯】燕南66

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从“9.11”事件开始，美国推翻阿富汗塔利班政权后，塔利班组织成为漂浮在阿富汗及其周边地区的“乌云”，经常引起各种事件，引起恐怖主义 2019年以来，塔利班组织似乎采取了“边谈判边说话”的战略:另一方面，与美国直接谈判，虽然没有签订和平协定，但双方都认为谈判取得了进展。 另一方面，在阿富汗国内继续攻势，重建了阿富汗政府军 3月30日，阿富汗第一副总统阿卜杜拉希德·杜斯塔姆的团队在北部巴尔夫州遭到塔利班的袭击。 有趣的是，塔利班希望与美国谈判，但拒绝与阿富汗政府直接对话，一直确定后者是美方扶植的“傀儡” 说到“塔利班”经常会联想到“恐怖主义”，但现实告诉我们，这与本拉登的“基地组织”和之后的“伊斯兰国”不同 至今，国际社会对塔利班性质的定义仍有争议，涉及阿富汗和平进程的推进、外部国家和主要政治势力的干预方法、塔利班与当地人的关系以及该地区许多极端暴力组织之间的许多复杂相互作用等 阿富汗塔利班(以下简称“阿塔”)的组织结构对其实力、活动战略、与内外不同行为体的关系等有重要影响 (1)塔利班的性质是什么许多学者从不同的立场定义了阿富汗塔利班的性质。 例如被称为普什图民族主义运动、极端的意识形态政治军事组织等。 讨论最广泛的是阿塔是叛国组织还是恐怖组织。 出现这样的讨论，一是美国国内对其定义有所分歧，布什、奥巴马、特朗普总统有时称阿塔为“恐怖组织”，但美国政府对外表现时将其定义为“武装叛乱组织” 二是阿塔使用一定的恐怖战略，其构成非常多，复杂，与之相关的基地组织、巴基斯坦塔利班被定义为恐怖组织。 从整体上看，无论是学术界还是官方，认为阿塔是“叛国组织”都是主流 政治因素主要被考虑 “恐怖组织”的标签限制了关联公司与阿塔的接触，也不利于阿富汗国内开展政治和平谈判 许多国家认为阿塔是阿富汗国内的重要政治力量，为将来在阿富汗留下了空之间 其次是反叛组织和恐怖组织理论定义的区别 现在阿塔在当地人中有一定的支持率，与恐怖组织相比有一定的合法性 第三，阿塔的活动范围和目标仅限于阿富汗境内，这种内向性与其他跨国性国际恐怖组织明显不同 (二)塔利班组织结构的“脱中心化”阿塔组织结构的“脱中心化”有重要影响 到2007年为止，阿塔领导层基本上维持了以毛拉奥马尔为首的垂直指挥结构 但是，2007年以后，许多学者认为领导层开始分裂，米兰沙赫什拉和白青年党什拉分别于2007年和2009年从奎塔什拉分离出来(什拉，伊斯兰政治学概念，即协商会议)。 但是，也有看法认为在阿塔尔执政的时期，其内部已经分歧，甚至还隐藏着武装冲突的可能性，奥马尔以最高的地位抑制内部矛盾，维持着某种平衡。 进入反叛运动时期的阿塔内部也有分裂因素。 例如，不同派系的领导人有不同的部落基础，他们对社会治理、政治和解或所谓的国际“圣战”运动等议题有不同的角度。 年以后，阿塔内部的分裂和脱中心化倾向越来越明显，当年二号人物巴拉达尔被巴基斯坦当局逮捕，曼苏尔、扎吉尔等其他领导人的权力斗争正在加剧 奥马尔去世后，阿塔内部的权力斗争进一步公开，“伊斯兰国”渗透到这个地区，以及其他外部国家对阿塔不同派系的支持等外部因素更加明显。 塔“脱中心化”的表现首先是最高领导层的分裂 阿塔最初有奎塔什拉、米兰沙赫什拉、白青年党什拉，但到了年，出现了北方的什拉、马什哈德什拉、拉三个新的权力中心。 其中米兰的沙赫什拉和白青年党什拉依然承认奎塔什拉的最高权威，但实际上不在其管理范围内，另外三个舒拉不承认奎塔什拉的最高权威和任命 其次，派系主义加剧，奥马尔之后的阿塔领导人权威薄弱，同时受到其他派系领导人的竞争和对抗 例如，曼苏尔的网络最初在赫尔曼德省活动，管理着大部分毒品贸易收入，对奎塔什拉的财政收入构成了沉重的打击 在这些派系中哈卡尼的网络一直备受关注，它被认为是塔楼内部各派系中凝聚力最强、同质性最高、具有一定独立性的重要派系。 那位现任领袖希拉里·杰丁宣誓效忠阿桑达，但两人的政策路线明显不同 洪扎达反复打击“伊斯兰国”，重视非军事社会治理活动，寻求伊朗和俄罗斯等奎塔什拉非以往支持者的支持，支持与什叶派武装组织的合作 在这些方面希拉杰丁的政策完全相反 派系主义的出现使许多中下层成员担心领导们为个人利益而不是为塔的事业进行权力斗争，引起了他们对领导层政策的不满 在阿塔的“脱中心化”机制下，小型流动单元在不同地区展开破坏性行动，战略调整更迅速，行动自由不易受到制约和制约，实施暴力活动的范围和程度提高 这个变化反映了领导层的战术目标和下层成员之间的实际行动有某种背离，阿塔领导层仅限于整体的运动控制，政治领导人的丧失对军事活动的影响很大等 其次，阿塔开始进入少数民族地区，着力招募非普什图族成员 但是，应该观察到这些普什图族塔利班和非普什图族塔利班有区别 例如，非普什图族塔利班可能与北方施拉和马什哈德施拉关系密切。 他们对阿塔整体运动的忠诚度比普什图族塔利班弱，同时他们在边疆和不发达地区等地第一活动。 第三，地区反叛武装网络越来越复杂，各种类型、不同武装之间的关系错综复杂，不断变化，阿富汗政治与和平谈判的进程变得更加多而杂。 最后，相关外部国家竞争影响了塔的不同派别，由于外部因素，塔的“脱中心化”倾向持续 l纵观结语阿富汗塔利班的性质和组织结构，如果只贴上“恐怖主义”的标签，就会掩盖其背后的社会历史、宗教文化、政治形态、多民族、大国游戏等交错联系的根源 我们倾向于对恐怖主义和武装叛乱的组织习性简化问题，“用暴力控制暴力”似乎成为最直接有效的方法。 但是，塔利班这样的反叛组织，扎根于阿富汗的土壤中，代表了一些当地人、宗教家和政治活动家的利益需求，外部不仅应该批评他们，而且应该深入理解当地的现实，倾听他们的声音 要实现真正的和解，就必须寻求根本的解决办法。 这真的符合阿富汗未来的迅速发展。 作者:吉林大学公共外交学院讲师富育红源:北京大学区域和国别研究院博雅职工坊“国际反恐合作:现状、问题与前景”学术简报制作:北京大学区域和国别研究院燕南66原创团队