(民生）为贫困县定向培养 农业技术推广人才

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今年两会政府工作报告提出，要“确保脱贫和增加农民收入的目标”，包括“以农业生产为重点”和“拓宽农民就业收入渠道”。吉林省是农业大省。如何绘制农村振兴蓝图，实现农业强省、农村美丽、农民富裕，几位NPC代表和CPPCC人大代表也提出了建议。

NPC代表

郭乃硕

把“危险”变成“机器”

加大农业产业结构调整力度

全国人大代表郭乃硕说:“新冠肺炎的肺炎疫情对我国农业经济造成了不同方面的影响，主要表现在几个方面:由于农时延误，生产资料运输受限，对粮食种植造成了不利影响；餐饮业受疫情影响严重，季节性果菜种植户因销售受阻受损严重；由于水产养殖业所需的饲料供应存在渠道破裂的风险，对水产养殖业的影响明显；农村休闲旅游受疫情影响严重；由于复工延迟和城市管制，外出务工人员的非农收入相应减少。”他说，为了减少疫情给农业造成的损失，必须深入调整农村产业结构，重新优化影响农业发展的各种生产要素的组合，针对疫情暴露出的农业生产脆弱性、农产品贸易和流通方式的缺陷、农村劳动力流动性有限等现实困难，形成科学合理的结构形式。因此，他提出了建议:

政府应该积极参与农业产业结构的调整。各级农业和农村部门要立足于疫情的实际情况，充分调查各地受灾农业的情况，针对疫情影响下农村产业的变化进行有针对性的有效调整，帮助农业生产主体走出灾情影响，快速复工复产，实现灾下生产不减产、农民不增收。各地要立足于实际疫情，根据具体情况制定具体政策。通过对农业生产者给予一定的补贴和贴息贷款，可以建设和完善县域内农业初级产品加工体系，减少农业劳动人口外流，增加当地和农民个人收入。为农民提供及时可靠的农业发展信息，积极联系企业，实现订单式种植养殖，解决农民后顾之忧。

同时，加快农产品流通体系建设。疫情期间，很多传统的流通渠道被阻断，不受疫情影响的互联网plus农产品流通模式备受关注。疫情期间，大量生鲜果蔬配送企业利用移动互联网实施零接触配送。这种“互联网+”的配送模式主要是通过手机app向客户展示产品，利用配送网络从产地货源实现快速配送，基本实现了从产地到餐桌的模式，减少了中间环节和中间成本，提高了农产品的食用安全性。加快农产品从产地到餐桌流通体系建设，完善“互联网+”模式，必须加快土地流转，实现农业规模化经营。同时，“互联网+”中的农产品流通模式将催生大量生鲜食品配送企业。要加强对这类企业的监管，培育“互联网+创新创业”、“生鲜电商+冷链送货上门”、“中央厨房+食材冷链配送”等新业态，探索智能化生产、平台经济、资源共享等新模式，实现农产品优质流通。

此外，注重以绿色食品和特色农产品为主导的农业结构调整。代表郭乃硕表示，疫情改变了人们的消费观念，增强了健康意识，更加重视农产品质量安全，收紧了农产品检测标准，推动了食品可追溯体系建设。这就对农产品提出了更高的要求，也为高端农产品的发展提供了更好的机遇。因此，应根据当地资源，发展绿色食品、特色农产品和具有独特优势的高端产品，以满足不断扩大的多层次市场需求。推广农产品检测标准和方法，完善食品追溯体系和机制建设，为绿色食品、特色农产品和高端农产品引领的农业结构调整保驾护航。

"对农村特色养殖业也要严格监管，科学控制，合理调整."郭乃硕说，近年来，在地方政府的支持下，农村特种农业发展迅速，成为增加农民收入、帮助贫困家庭脱贫的重要产业。但是，疫情也冲击了特种养殖业。建议政府支持农民调整养殖结构，适当缩小特种养殖规模，甚至调整养殖品种，以适应市场需求的变化。

NPC代表

顾奉杰

农村振兴

更文明的乡村风格

全国人大代表顾奉杰，吉林省敦化市大石头镇三河村党支部书记、村委会主任。她说，“产品有很好的市场，要发展农产品深加工，同时完善产业链。只有这样，农副产品深加工产生的价值才能回馈到上游农业，升值才会增加空的空间。”这一年，经过调查，她锁定了胡的养羊项目。同时，她还积极争取敦化市在三河村建设的吉澳医药园的布局，从而开创了人参和中草药种植的多产业发展格局。“促进产业融合发展，已经成为村民增收致富、促进农副产品走出去的重要支撑。”

“要实现农村振兴，不仅要让农民过上富裕的生活，还要有文明的农村生活。”顾奉杰说，她打算把传统的养老、孝顺美德作为建设文明农村的切入点。她计划在附近建立一个规模合适的养老院，或者创建一个以家庭为基础的养老模式，为有养老需求的老年人提供集中支持。同时，顾奉杰表示，建立农村养老模式需要政府的政策支持，逐步提高农村最低生活保障水平，不断完善农村社会养老体系，增加养老院等福利机构数量，满足农村养老需求。顾奉杰还认为，要充分发挥农村基层组织的作用，因地制宜发展农村经济，把产业做大做强，增加农民的就业机会和经济收入，实现农民不离乡背井，让更多的老人能和孩子生活在一起，得到物质帮助和精神慰藉，实现农村老人能安享晚年。

顾奉杰说，在人大，一定要多听多看多学，多和其他基层代表交流，学习他们的经验，努力提高我们的工作水平，回去把农村建设好，帮助更多的农民增收致富。

CPPCC全国委员会成员

杨安迪

让农村规划

更有针对性和指导性

实施农村振兴战略，对于解决人民日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾，实现全民共同富裕和“两百年”目标，具有深远的意义。

在大量的调查中，全国政协委员、吉林省民主同盟主席、吉林省文化旅游厅厅长杨安迪发现了农村振兴战略的几个痛点，即农业产业亟待升级、县域经济亟待加强、生存环境亟待整治、区域特色亟待凸显、扶贫成果亟待巩固。

针对这些问题，她提出了自己的建议——

突出“战略重点”，统筹城乡。杨安迪说，农村振兴首先需要规划。现有规划往往是市县两级，关于村庄的内容很少。她建议空厅的问题应该解决，布局应该合理，规划应该全面。规划内容要丰富、合理、有指导意义，特别是土地承包、建设用地增减指标、土地出让金等实际问题

杨安迪表示，实施农村振兴要围绕中央统一部署，突出区域优势，明确当地村庄三次产业深度融合发展的时间表和路线图，增强农村农业对城市资源的吸引力。

一是坚持党的领导，调动农村居民的积极性，加快农村治理体制和能力的现代化进程，为农村振兴创造优越的社会环境；二是加大科研和基础设施投入，提高农村秸秆、畜禽粪便、生活垃圾等生产和生活垃圾的资源化利用水平；三是有针对性的业务选择，围绕整个产业链优化项目布局，弥补农村振兴产业发展的不足，在发展农村生活服务业的同时，加快发展生产性服务业；四是突出发展高效农业，以现代有机农业为起点，加快发展农村“六大产业”，支持农民增收和消费升级；第五，统筹利用支农资金，突出金融杠杆效应，加快新农村基础设施建设。

CPPCC全国委员会成员

景喜猷

贫困县定向运动

农业技术推广人才

全国政协委员景喜猷说，吉林省是一个农业大省。习近平总书记曾作出重要指示:“吉林省要努力成为现代农业建设的排头兵，率先实现农业现代化。”景喜猷说:“吉林省涉农高校和科研院所具有明显的科教优势，可以为率先实现农业现代化、促进全面振兴和全面振兴提供人才保障和科技支撑。”

为了积极探索涉农高等教育改革的新路径，不断提高人才培养能力和科技创新水平，景喜猷提出探索实施公费农业生政策。“可以参考公费师范生和公费医学生的政策做法，为全省15个贫困县培养农业技术推广人才。培养任务由吉林农业大学、延边大学、北华大学等涉农高校承担。”他建议，对已正式考入培训学校的公办农业生，在学习期间免收学费、教材费和住宿费，并给予一定的生活补贴和实习补贴。同时可以享受助学金补助政策，所需经费由国家财政承担。“为了调动试点高校的积极性，需要在保持现有本科招生规模稳定的前提下，增加招生计划。”

东亚经济贸易记者王璐·张丽丽