「时评：优化企业和群众办事创业环境，关键是要实实在在地搞好服务」

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坚持“配送服务”改革，优化经营环境，是近年来党和政府一直高度重视和认真推进的重大事件和实事，在全国取得了新进展和新成绩。当然，“分拨服”改革的实施和经营环境的优化不是一蹴而就的，也不是一蹴而就的。要经常关注，使之形成制度、习惯、风气，才能不断看到实效。

9月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了政府服务“跨省管理”和提高“上网”服务水平的措施，不断优化企业和群众的经营环境。同时，明确要求按照“两个毫不动摇”大力支持国有企业和民营企业的改革和发展。这释放了政策和行动的强烈信号，给企业和群众做生意开了绿灯，不仅铺平了道路，也增添了动力和希望。

优化经营环境，必须深化“配送服务”改革，清理企业和群众在经营中遇到的一切困难和障碍。这是政务公开、流程顺畅、提高效率、强化服务的重要环节，需要紧扣在一起。国务院常务会议明确指出，推进与企业发展和人民生活密切相关的高频问题“跨省管理”，是深化“配送服务”改革、优化经营环境的重要举措，有利于各种因素的自由流动和全国统一市场的建立。由此可见，“配送服务”改革再次打磨了政府的发展和服务之窗。

从“省办”向“跨省办”的延伸，彻底打破了政务不畅、企业和群众办事情难的狭窄圈子，体现了在全国下一盘棋的优势，使企业和群众办事情更加顺畅。简化手续，方便有力，是迈向新时代，增强获得感、幸福感、安全感的根本。大力支持企业和群众创业，是经济发展和改善民生的迫切需要。大数据和云服务为企业和大众插上了做生意的翅膀。“跨省办公厅”将飞得更快更高，“跨省办公厅”将进一步加快质量提升，飞得更快更高。

抓紧将现有线下政府服务转化为线上服务，在做好“省内一般服务”的同时，到今年年底，异地办理市场主体登记、养老保险关系转移接续、职业资格证书验证、学历公证、驾驶证公证等58项，到明年年底，异地办理工业品生产许可证、医疗结算备案、社保卡申请、户籍等74项。接下来要加快实施“跨省管理”，如新生儿登记、社会保险缴费查询等。优化网上办理方式，让“跨省办理”便捷易操作。同时，我们将确保少数群体的离线需求，保护数据安全和个人隐私。

这些都是国务院出台的好政策好措施，并给出了行动时间表，今年年底和明年年底前基本落实。最迟在2021年底之前，我们可以看到“配送服务”改革取得更大的新成就，政府智能服务和云服务也将降临到我国每一个公民身上。一部手机，一台电脑，只要“在线”，就可以“跨省”，有一种闪光、安全、文明的感觉。高质量发展经济、高质量改善民生的关键是做好服务。企业和群众可以随时随地，甚至灵活地做生意，有助于抓住每一分钟，不辜负荣耀，争取幸福和美好。

优化经营环境，靠“配送服务”改革解决实际问题和困难，做到没有“障碍”，没有混乱，没有人为因素束缚手脚。例如，有新的政策和措施支持促进“用电”，这是一件与经济发展和改善民生有关的好事。国务院常务会议决定，全面推进居民和小微企业低压电报安装“零上门、零审批、零投资”，今年年底前实现全国联网电报安装业务，将实行“三零”服务的居民和低压非居民用户的全流程上电时间分别缩短至5个和25个工作日，其他用户的上电时间大幅缩短。

到2022年底，居民和低压用户将完全覆盖电报“30”服务。其中，非居民用户的开机时间减少到15个工作日。以上措施一旦落地，就会成为你我看得见摸得着，甜甜的现实。预测结果预计，三年内可为小微企业节约投资约1300亿元。由此可见，“30”服务本身就是优化经营环境，强化服务。

“配送服务”改革如此深入，政府服务如此到位。网上方便企业和人民做生意不仅是为了减轻负担，也是为了造福人民，表明发展取决于人民，发展也是为了人民。在全面建设小康社会决战的最后一年，我国商业环境优化越来越务实有效，政府服务能力和水平大大提高。(辛人)