「时评：直面人口老龄化，科学应对最重要」

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人口老龄化是世界上的一个沉重话题，也是各国需要关注的一件大事。人口老龄化不是人的意志转移的，形成原因复杂，难以应对。但在中国，老年人口的发展也呈现出向前跑的递增趋势，人口老龄化伴随着我们，早在2000年就开始了。自2000年进入老龄化社会以来，中国人口老龄化程度不断加深。预计到2022年，65岁及以上人口将占中国总人口的14%，从而实现向老龄化社会的过渡。

中国发展基金会发布的《2020年中国发展报告:中国人口老龄化趋势与政策》指出，人口老龄化既是挑战，也是机遇。从现在到本世纪中叶，可以说是中国人口老龄化快速发展的时期，是积极、科学、有效应对人口老龄化的唯一选择。“65+”五年后将超过2亿，应对人口老龄化最重要的窗口将开启。迫切需要高度重视人口老龄化的科学应对，加强落地。中国发展基金会发布的《2020年中国发展报告:中国老龄人口发展趋势与政策》也预测，到2050年，中国老年人口将接近5亿。从全球来看，中国是一个进入老龄化社会较晚的国家，但在2000年进入老龄化社会后，老龄化人口的发展速度在加快，增量也在增加。

日前，中国商报报道，报道强调人口基数大、发展快是中国人口老龄化的典型特征。数据显示，2000年，60岁及以上老年人1.3亿人，占总人口的10.3%，65岁及以上老年人8827万人，占总人口的7%。2005年，中国65岁及以上老年人超过1亿，超过了大多数发达国家的总人口。2010年，中国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.3%，65岁及以上老年人口达到1.18亿，占总人口的8.9%。按照国际标准，60岁及以上人口占总人口的10%，或者65岁及以上人口占总人口的7%，这意味着人口正在老龄化。可以看出，20年前，中国已经接近人口老龄化。

根据国家统计局的文章分析，人口再生产类型的变化导致人口年龄结构的老龄化。2000年，65岁及以上人口比例达到7%，0-14岁人口比例为22.9%。老年人的年龄结构初步形成，开始进入老龄化社会。到2018年，中国65岁及以上人口比例将达到11.9%，0-14岁人口比例将降至16.9%，人口老龄化程度将继续加深。据2019年底统计，我国60岁及以上老年人达到2.54亿，占总人口的18.1%，65岁及以上老年人达到1.76亿，占总人口的12.6%。无论是60岁及以上人口比例，还是65岁及以上人口比例，都远远超过了国际标准，人口老龄化无疑在加剧。

立足现实，面向未来，中国人口老龄化趋势不可逆转，中国发展基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化发展趋势与政策》中提出的预测结果不可避免。人口老龄化的加剧反映了人口发展的不平衡。人口年龄结构偏向，低生育率难以反弹，出生率下降趋势严重，人口负增长逐渐逼近，人口中值年龄过大等等。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们获得健康的能力和水平日益提高，预期寿命也在延长，人口老龄化显然越来越突出。2022年左右，从老龄化社会到老龄化社会，65岁及以上人口将占总人口的14%以上。这个过程只用了22年左右，比法国(115年)和瑞典(85年)都快。

问题是中国不仅是在迎接人口老龄化社会，更是在迎接人口老龄化。根据《中国人口与就业统计年鉴》的统计数据，从2000年到2018年，我国青年、中年和老年人口分别从6.16%、3.34%和0.96%上升到约占总人口的10.73%、5.03%和2.08%。其中，老年人口平均增长率最快。因此，面对人口老龄化，科学应对是最重要的。决战之年，我国“十三五”计划将如期结束，“十四五”计划的编制和实施也将于明年开始。科学应对人口老龄化和老龄化社会正处于最佳状态。抓住这个最好的时期，也就是打磨这个窗口期，是一个难得的机会，必须提上重要的议事日程。

直接面对人口老龄化意味着不回避矛盾和压力。科学应对意味着积极有效的行动。主要是通过强有力的政策措施、切实的服务保障、具体的责任压缩安排，做好鼓励生育、大幅提高生育率、推迟退休年龄、落实退休人员工资福利、城乡养老保障、支持和鼓励老年人充分发挥余热、发展白银经济、强化居家养老机制、弘扬尊老爱老新风尚等工作。 从而使老年人有所作为，安度晚年，不断优化家庭和社会环境。 (中国吉林网特约专家评论员薛宝生)