「时评：加强依法护苗，切实加大合力」

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中国是世界上人口最多、未成年人最多的国家。目前，未成年人在中国总人口中占很大比例，而0-15岁人口接近2.5亿，占17.8%。面对如此大规模、最大数量的未成年人，如何保障他们的科学发展和健康成长，已经成为全社会关注和共同努力做好的紧迫事项。中国作为世界人口大国，通过颁布实施《未成年人保护法》，已经开始了网上和网下的保苗之战。

毫无疑问，亿万儿童是祖国的花朵，是民族的未来，是家庭的希望。他们的科学发展和健康成长，能否成长为对家庭和社会有用的人，将直接影响到祖国根本利益的巩固、维护、发展、延续和促进，特别是在实现两个百年目标、建设繁荣、民主、文明、和谐、美好的现代强国的新征程中。因此，必须依法加强对种苗的保护，切实加大共同努力，进而形成互相抓、不断抓严、抓实、抓细抓结果的生动局面。关键是预防和控制青少年犯罪，预防和打击青少年犯罪。

我们注意到，6月1日，最高人民检察院发布了《未成年人检察工作白皮书(2014-2019)》(以下简称《白皮书》)。白皮书称，近年来，未成年人犯罪数量在多年下降后一直在上升，针对未成年人的犯罪数量也在上升。未成年人犯罪非常严重，犯罪数量有所增加，更令人担忧。数据显示，2014年至2019年，检察机关共受理起诉未成年犯罪嫌疑人犯罪前六名，盗窃113，077人，抢劫57，845人，故意伤害47，881人，寻衅滋事39，881人，寻衅滋事39，082人，强奸17，690人，六类犯罪嫌疑人数量占犯罪总数的82.28%。

针对未成年人的犯罪数量也在增加，案件数量的不断上升趋势不容忽视。数据显示，2017年至2019年，检察机关批准逮捕的未成年人犯罪案件分别为33790件、40005件和47563件。2018年和2019年分别增长18.39%和18.89%，被起诉47，466人。50705人，62948人同比增加。而且，针对未成年人犯罪的暴力倾向越来越突出。2017年检察机关起诉未成年人犯罪前六名，强奸7550起，盗窃6445起，故意伤害5010起，抢劫4918起，寻衅滋事4265起，交通事故4014起。六类犯罪占起诉总数的67.84%。数据还显示，2019年，盗窃犯罪和交通事故数量明显减少，而同期猥亵儿童和聚众斗殴犯罪数量大幅增加，前六名犯罪也非常严重，即强奸、寻衅滋事、猥亵儿童、抢劫、聚众斗殴和故意伤害。

这六类犯罪数量较大，占被追诉总人数的62.22%，均为暴力犯罪。以上数据都表明，未成年人犯罪和未成年人犯罪正在反弹，案件多、人数多、案件重、危害大，需要严厉打击和加强保苗工作。在这方面，《白皮书》明确要求加强对未成年受害者的保护和援助，实施“一站式”办案机制。地方检察机关联合民政、共青团、妇联、医疗部门、社会团体、爱心企业、爱心人士、志愿者等。社会力量相互联系，引入司法社会工作者、心理咨询师等专业人员，为未成年被害人提供司法救助、心理咨询、身体康复、生活安置、就业等服务。同时，坚持在办案过程中全程帮教，探索建立包括重点预防、保护性处罚、家庭教育在内的未成年犯分级处理制度。由此可见，白皮书的发表意义重大，家庭和社会都必须予以重视，积极有效地采取预防措施，遏制青少年犯罪和青少年违法犯罪。

据6月22日出版的《法制日报》报道，近日，最高人民检察院、国家监察委员会等9个部门联合发布了《关于建立未成年人侵权案件强制报告制度的意见(试行)》(以下简称《意见》)。《意见》提出，国家机关、法律法规授权行使公共权力的组织和法律规定的公职人员，应当有义务举报与未成年人密切接触的组织及其工作人员侵害未成年人的案件，明确界定“与未成年人的行业密切接触”的范围。通过我们的意见，可以感受到，从法治的角度将责任和义务压缩，有利于发现案件线索，也有利于紧紧编织一系列护苗防线，及时打击犯罪。

《意见》还规定了性侵、虐待、欺凌、遗弃、拐卖等9种应当举报的情形，还规定了“疑似”情形应当举报，这是根据实践中侵害未成年人案件的常见类型和共同特点总结出来的。该规定务实、有针对性、可操作性，进一步体现了依法加强种苗保护、切实加大联合力度、全面综合推进、切实加大治理力度等法律行动的落实。建立和完善相关举报制度，提高预防和控制未成年人犯罪和青少年违法犯罪的能力和水平，无疑是一条具体可行的途径。要依法加强种苗保护，切实加大共同努力，从家庭和每个单位做起。

《关于建立未成年人侵权案件强制报告制度的意见(试行)》虽然只有23条，但所有条款都是有效的，涵盖了依法加强种苗保护、切实加大共同努力的各个环节，包括启动监督问责机制等。，这将有助于形成共同的联动机制，有效保障未成年人的科学健康成长。无论是司法部门还是监护人，全社会都必须提高打击未成年人犯罪的意识，积极履行职责，履行揭露和举报义务。同时，要负起责任，积极防止未成年人误入歧途，有效避免犯罪。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)