(民生）《契税法》将提升买房成本？ 专家：系误读

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【/s2/】人民网北京8月13日电(记者车)【/】8月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《中华人民共和国契税法》(以下简称《契税法》)，该法将于2021年9月1日起施行。

据了解，此次颁布的契税法共有十六条。在保持现行税制框架和税负水平基本不变的基础上，结合经济社会发展、相关法律法规变化和征管实践，完善和优化了征税范围、减免税、申报缴纳时间。

其中，契税税率最为关注。根据契税法，契税税率为3%至5%。

这是否意味着购置税会上涨？

“房价要涨，契税要涨，买房要早做。”在一些中介经纪人的朋友圈里，也有提高契税税率的内容。

首先需要明确的是契税税率没有调整。中央财经大学财税学院教授、党委书记樊勇在接受《人民日报》财经记者采访时表示，此次加息是一次误读。

“在契税法出台之前，我国实施了1997年7月国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》，规定在中华人民共和国境内承担土地和房屋所有权转移的单位和个人应当缴纳契税，契税税率为3%-5%。但是，契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的范围内，根据本地区的实际情况确定。”樊勇说。

据了解，国家税务总局在2016年相关文件中明确表示，对购买家庭唯一住房的个人，将分别减征1%和1.5%的契税；对于购买第二套改善住房的个人，契税将分别降低1%和2%。

“房产中介说的1%和1.5%的税率是原契税暂行条例下个人购房的税收优惠政策，即个人购买家庭唯一的房屋，减征1%和1.5%的契税。还有其他限制。目前，上述政策仍在执行或以优惠税率执行。”樊勇说。

契税法的颁布意味着什么变化，会对个人购买产生什么影响？

樊勇说，与以前的规定相比，新规定主要有以下特点:

首先，地方政府可以根据不同的住房类型确定不同的税率。

二是契税法明确了现行关于特殊方式所有权转移的规定和免税政策，适当扩大了公益事业税收优惠政策。

三是增加了退税条款。也就是说，房屋买卖合同中途解除、终止的，纳税人可以向税务机关申请退还已经缴纳的税款。

第四，简化纳税申报，将申报纳税时间合二为一。

樊勇认为，《契税法》主要是税制的转变，与原暂行条例相比没有实质性变化。对于房地产行业来说，国家目前采取的政策仍然是“房无投机”，这一政策的稳定性也体现了房地产市场的长期稳定机制。

附于《中华人民共和国契税法》

中华人民共和国契税法:

(2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)

第一条在中华人民共和国境内转让土地和房屋所有权时，承担所有权的单位和个人是契税的纳税义务人，应当依照本法的规定缴纳契税。

第二条本法所称土地房屋所有权转移，是指下列行为:

(一)土地使用权转让；

(二)土地使用权的转让，包括出售、赠与和交换；

(三)房屋的出售、赠与和交换。

前款第二款所称土地使用权转让不包括土地承包经营权和土地经营权的转让。

以固定价格投资(入股)、偿还债务、转让或者奖励等方式转让土地或者房屋所有权的，依照本法规定征收契税。

第三条契税税率为3%至5%。

契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率范围内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

省、自治区、直辖市可以按照前款规定的程序，对不同主体、不同地区、不同类型的房屋所有权转移确定差别税率。

第四条契税的计税依据:

(一)土地使用权出让和出售、房屋销售，为土地和房屋所有权转让合同确定的成交价格，包括应交付的货币、实物对应的价格和其他经济利益；

(二)土地使用权交换和房屋交换是交换后的土地使用权和房屋价格的差额；

(三)土地使用权赠与、房屋赠与等无偿转让土地、房屋所有权的行为，是税务机关根据土地使用权出让和房屋买卖的市场价格核定的价格。

纳税人申报的成交价格与掉期价格差额明显偏低且无正当理由的，由税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定进行核定。

第五条契税应纳税额按照计税基础乘以具体适用税率计算。

第六条有下列情形之一的，免征契税:

(一)国家机关、事业单位、社会团体和军事单位承担办公、教学、医疗、科研和军事设施用地和房屋所有权；

(二)非营利性学校、医疗机构和社会福利机构承担办公、教学、医疗、科研、养老、救助等所需的土地和房屋所有权；

(三)承担荒山、荒地、荒滩的土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产；

(四)婚姻关系存续期间，夫妻之间改变土地、房屋所有权的；

(五)法定继承人通过继承方式继承土地、房屋所有权的；

(六)依法应当免税的外国驻华使、领馆和国际组织驻华代表机构，承担土地、房屋所有权。

国务院根据国民经济和社会发展的需要，可以为保障居民住房需求、企业改制和灾后重建规定免征或者减征契税，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第七条在下列情况下，省、自治区、直辖市可以决定免征或者减征契税:

(一)因土地、房屋被县级以上人民政府征用、征用，土地、房屋所有权被重新接纳的；

(二)因不可抗力造成房屋灭失的，由房屋所有权人承担。

前款规定的免征、减征契税的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府提出，报本级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第八条纳税人改变有关土地、房屋用途，或者有其他不再属于本法第六条规定情形的，应当缴纳已免征、减征的税款。

第九条契税纳税义务发生在纳税人签订土地房屋权属转移合同之日，或者纳税人取得其他具有土地房屋权属转移合同性质的证明之日。

第十条纳税人在依法办理土地、房屋权属登记手续前，应当申报缴纳契税。

第十一条纳税人办理税务事宜，税务机关应当出具契税完税证明。纳税人办理土地、房屋权属登记，房地产登记机构审核契税缴纳、减免税证明或相关资料。未按规定缴纳契税的，房地产登记机构不予办理土地、房屋权属登记。

第十二条在依法办理土地房屋权属登记前，权属转移合同或者权属转移合同性质证明无效、被撤销或者解除的，纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款，税务机关应当依法办理。

第十三条税务机关应当建立契税相关税收的信息共享和协作机制。自然资源、住房和城乡建设、民政、公安等有关部门应当及时向税务机关提供土地和房屋权属转移的相关信息，协助税务机关加强契税征收管理。

税务机关及其工作人员应当对在税收征管过程中知悉的纳税人个人信息保密，不得泄露或者非法提供给他人。

第十四条契税由土地、房屋所在地的税务机关依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定征收管理。

第十五条纳税人、税务机关及其工作人员违反本法规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规追究法律责任。

第十六条本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。