「经济」全国首部治理餐饮浪费法规，在这个省出台了！

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据《人民日报》报道，河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议近日审议通过了《关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定》，将于2020年11月1日起实施。这是第一部以餐饮垃圾管理为重点的省级地方法律。

根据规定，广播、电视和网络音像服务提供者不得制作、传播和传播虚假饮食、呕吐、暴饮暴食、暴饮暴食等铺张浪费的内容。违反者，由广播电视、文化旅游、网络信访等有关部门给予警告，责令改正；情节严重的，依法处以罚款，并可责令暂停相关业务。

【/s2/】严禁传播误食呕吐、暴饮暴食等行为

据河北新闻网报道，9月22日，《河北省人民代表大会常务委员会关于严格节约和制止餐厨垃圾的规定(草案)》提交第十三届省人民代表大会常务委员会第十九次会议审议，从立法层面为制止餐厨垃圾提供了有力保障。

“近年来，我省各地区各部门采取各种措施开展‘光盘行动’，浪费之风得到有效遏制。”河北省人大法制委员会副主任周莹在解释中说，然而，随着物质生活条件的改善，餐饮浪费现象仍然相当突出，必须努力解决。

草案坚持问题导向，规范了公务餐浪费、学校食堂浪费等重点难点问题，提出了法律解决方案。根据草案，国家机关、国有企事业单位、群众团体要严格管理公务用餐，原则上实行自助餐用餐，推进节约型机关建设。教育部门要引导和推动学校建立和完善节约用餐制度，将节约教育纳入课堂教学，将节约和制止食物浪费的绩效纳入师德、学生综合素质和食堂评价体系。在公务活动和学校、医院等食堂违章者。，将被追究责任。

餐饮经营者如何监管？【/s2/】草案规定，市场监督管理部门应制定餐饮业节约和反对浪费的地方标准，行业协会应制定规章制度，并将防止餐饮浪费纳入行业评价指标体系。餐饮经营者应当建立规范的服务体系，完善关键环节的服务流程和规范，杜绝餐饮浪费。要创新餐饮服务，合理调整菜品数量，提供半小盘规格。还需要建立节约用餐提醒系统，提醒消费者饭前适当点菜，不要设置最小消费金额。为了避免自助餐的浪费，自助餐厅应该提醒消费者按需拿取食物，数量少，次数多。未建立提醒制度、诱导消费者多点食物、设定最低消费的，将依法处罚。

最近央视把网络命名为“吃播”秀，一些大腹便便的王者“吃播”被严重浪费，有的甚至吃完就呕吐。【/s2/】为此，草案明确广播电视和网络音像服务提供者要各司其职，弘扬勤俭节约的传统美德，传播健康的餐饮文化。禁止传播误食、呕吐、暴食、暴食等奢侈浪费行为。

此外，草案还实行奖惩结合，加强刚性约束。制定餐厨垃圾奖惩制度，对制止餐厨垃圾取得成功的单位和学校食堂、餐饮经营者授予绿色食堂、绿色餐饮示范店荣誉称号，支持品牌创建。同时，探索建立餐厨垃圾按量调节收费制度，实行减量化、减量化、多收费。

为了在全社会营造一种以节约为耻、以节约为荣的氛围，草案规定将预防食物浪费纳入世界粮食日、中国农民收获节、全国节能宣传周、全国食品爱省宣传周。此外，通过制定村规民约等。，我们将促进习俗的改变，提倡婚礼、葬礼和简单的饭菜，并杜绝食物浪费。

数据地图，图形无关(来源:照片网)

每个热门评论:处理食物垃圾

教育、科学技术和法治应同时进行

今年9月22日是第三届“中国农民收获节”。早在上个月，中央就提出节约粮食，拒绝浪费。目前，我国的餐厨垃圾普遍具有普遍性、综合性和习惯性。首先，桌子上有一个“多两少一”的现象:食物多了，桌子上剩下的多了，收拾东西的意愿也少了；其次体现在食物的整体浪费上，依次是蔬菜、食物、肉类、水果、牛奶，从高到低。可见，食物浪费已经成为一种普遍而全面的社会行为。

据中科院地理科学与资源研究所程圣奎团队调查，2013-2015年，我国每年浪费的粮食量约为1700万至1800万吨，相当于每年3000万至5000万人的口粮。

面对餐饮的浪费，一直有声音呼吁节约。十八大以来，各地区、各部门相继出台相关文件，推出“光盘行动”等措施。“舌尖浪费”的现象已经改变了一段时间，但为什么食物浪费仍然普遍存在？

据特约评论员姜永坤介绍，【/s2/】大部分人对食物浪费现象有过震惊但并不震惊，也没有人对这种浪费现象感到自责，这似乎已经成为一种自然现象。习惯如果被认为是正常的，就会被延长。如今，中小学的食物浪费已经成为一个值得关注的问题。为了控制食品和饮料的浪费，有必要采取多种措施，包括教育、科学技术和法治。

以下是他观点的全文:

对国民经济缺乏认识，缺乏法治

人们的就餐方式和行为是一个国家社会意识的综合反映，受经济、社会、文化、法律等因素的制约和影响。目前，我国食物浪费的普遍性和全面性伴随着我国经济的发展和人均收入的增长，但教育的缺乏和国民的食物节约意识并没有提高。既有经济因素导致的误解，也有法治缺失导致的社会行为问题。

中华民族的饮食文化，既继承了农耕文明勤劳节俭的美德，又有排场浮华、追求虚荣的庸俗习俗，难以随着时代的变迁而淡化。目前，一方面，顾客认为钱是自己的，所以他们根本不认真浪费食物。他们对待客人，只是想引以为傲，点更多的菜，生怕自己不够礼貌，不够热情，吃不上饭，自然助长了餐饮行业的浪费。另一方面，从作为供应商的餐饮场所来考虑，我们基本上追求的是增加供应量的经营目标，目睹餐饮消费中的浪费情况，基本上视而不见，因为任何一方都不会想到，也不会有意识地意识到，随便倾倒的一碗米饭，浪费的不仅仅是食物，还有投入生产这些食物的水、能源、土地、生产资料等资源。同时，处理这些厨余垃圾会给城市带来巨大的环境压力。

在餐饮场所浪费食物时，公众一般没有这种意识，即浪费食物相当于剥夺了他人公平获取食物的权利，是对他人不公平的社会道德问题。且不说全世界每年浪费13亿吨粮食，同时地球上每八个人就有一个死于饥饿。

目前，我国还没有相关的立法来指导人们节约食物、规范和监督食物浪费。粮食是社会稳定的重要基础。放眼世界，国际社会高度重视粮食安全。许多国家不仅从总体战略、生产管理和贸易等方面保障食品生产和消费，还通过立法引导公民实践经济，加强监管，消除或禁止餐饮垃圾。

英国、德国、法国、意大利、美国、瑞典、芬兰、日本、新加坡、韩国等。先后通过具有自身特点和重点的食品安全法，大力推进绿色餐饮体系，并通过行业协会制定了社会绿色餐饮实施细则。比如韩国餐馆的半碗制，法国和巴西的包装制，德国的精细制，日本、美国、意大利的剩菜控制处理制等等。同时，广泛宣传家庭和学校作为社会教育的重点，培养和促进全社会人民依法节约粮食的意识，促进全社会自觉遵守。

另一方面，在中国，虽然2014年制定了《关于严格节约和反对食物浪费的意见》，但这项规定的主要目的是解决官员吃喝问题，遏制吃喝。对于普通消费者的食物浪费，目前还没有反食物浪费的法律，食物浪费是不可信赖的。虽然有些自助餐厅对消费者留下的一定数量的食物收取惩罚性费用，但没有具体的保证，大多数都是名存实亡。

在我看来，教育的缺失会导致国民对食物保护意识的缺失，法治的缺失会让食物浪费在社会上盛行。目前，中国经济总量位居世界第二，成为世界上影响力越来越大的国家。然而，中国的食物浪费现象严重。在这样的现状下，不仅中国的国情不支持这种浪费粮食的方式，而且也不适合中国文明进步的形象。所以习惯需要通过教育来改变，上瘾需要通过法治来根除。

以教育为先导，提高全民意识

消除餐饮浪费不是一天就能完成的。笔者认为，教育、科技和法治应该并举，协调管理。以教育为先导，以提高社会意识为基础，普及和提高全民节约食品资源的意识，培养自觉抵制消除餐饮垃圾的社会行为，现提出以下建议:

一是广泛、深入、持续开展多种形式的节约粮食教育宣传活动，加强全民节约粮食思想教育。全社会普遍倡导“可耻的浪费，光荣的节约”的意识教育，增强公众对我国人口多、耕地少、水资源短缺、粮食安全压力大的认识，增强粮食安全危机意识。大力弘扬中华民族节俭、节欲、节俭的优良传统，引导人们践行健康绿色生活，自觉抵制食物浪费，成为全民反食物浪费意识和自觉节约食物意识。

二是全社会大力倡导培育合理健康的节俭用餐文化，营造健康向上的节俭用餐氛围，培养科学文明的用餐沟通行为。提倡实行“三一定，三不要”的餐饮行为，即合理消费，不虚荣；饮食健康，不要暴饮暴食；要适度提供膳食，不要放任浪费，打破宴会排场的不良风气，改变不良的餐饮消费习惯，推动餐饮消费习惯从“食有余”、“食有余”向“杜绝浪费、吃饱就行、饮食健康”转变，营造“厉行节约、反对浪费”的社会风气，培养自觉杜绝餐饮浪费的社会行为。

第三，从公民道德认知层面增强人们节约餐饮的意识。将餐厨垃圾纳入行为道德和道德范畴，使公众意识到食物资源的公共性，意识到任何人都无权浪费食物资源，这应该是现代人的基本素养和公共道德。结合不同领域、不同行业、不同群体的实际情况，将节约餐饮的理念和行为推广到餐厅、家庭、村庄、社区、事业单位、学校、企事业单位，在全社会营造一种以节约为耻、以节约为荣的公德意识和餐饮行为。

充分发挥科技推动餐饮信息化的作用

控制餐饮浪费，还应发挥科技推动作用，推进餐饮信息个性化服务，了解需求，精准配餐，提高质量，减少或消除浪费。建议从以下几个方面入手。

首先，从信息化、场景化、互动化等方面，帮助各类餐饮服务企业充分发挥平台服务优势，提高餐饮服务质量，减少甚至杜绝浪费。借助大数据掌握消费者的习惯和消费心理，不仅可以根据不同年龄段消费者的喜好，提供更好、更精准的服务，做出更安全、更健康、更丰富的菜品，还可以利用大数据丰富和完善线上套餐的菜品信息，为菜品添加咸、甜、辣的口味信息，可以标准化的方式在网上传递给消费者。这样既方便了业务决策，也减轻了备菜的压力。

其次，在满足客户消费决策的基础上，努力推动供应方防止服务浪费，依靠合理健康的饮食从供需两端进一步推动“光盘行动”。餐饮企业在提供宴会服务时，不仅要尊重客户的消费需求，还要体现绿色生活方式的要求，科学设计菜单或套餐，合理安排宴会流程和餐桌数量，有效提高用餐和服务质量。严禁餐饮企业通过提供套餐服务的方式销售过量的宴席，有效减少宴席食品的严重浪费。引导顾客合理点菜、合理消费，推广商家的营养配餐，让消费者既能满足饭菜的多样性，又能达到适量的食物供给。鼓励顾客点半顿饭，吃完后及时提醒顾客打包带走剩下的饭菜。

最后，组织力量，开发、创新和推广现代宴会菜肴准备和餐饮方法。组织食品营养专家和美食家，研究如何借鉴西餐总量控制和分食的好处，整合中餐丰富的多样性，创新性地引入能继承和发扬中餐丰富、色、香、味、特色的“中餐吃西餐”菜式和健康文明的用餐方式，整合中西餐饮文化的优势，从点到面、从上到下推进，不断完善，成为潮流。

加强相关法律行业的自律和舆论监督[/s2/]

笔者认为，要消除食物浪费，必须建立和完善相关法律法规，从法治的角度保证节俭餐饮行为的实现和社会的普及。具体建议如下:

一是加快制定和出台《反废食法》，督促以法律形式实施对节俭餐饮行为的监管。法律法规基础性、全局性、稳定性、长期性。我国有勤俭节约的优良传统。严格的法律法规符合民族心理基础，能为广大人民群众所接受。这应该是阻止食物浪费的有效措施。

操作上，因地制宜，加强法律约束。以地方性法规的形式规范餐饮消费行为，禁止餐饮经营者设定最低消费，建立节俭消费提醒制度，在醒目位置张贴节约标志，落实节约文明用餐标准，遏制“舌尖浪费”。

政府树立了一个榜样。各部门要加强对公款消费额度的监控，对所有违反正常公款接待规定的餐饮垃圾进行处罚，接受人民监督。

二是充分发挥餐饮行业协会对餐饮企业的行业引导和自律作用，提高“勤于实践，节约反对餐饮浪费”的经营服务水平，提升餐饮企业绿色服务水平。

鼓励行业探索制定餐饮行业公约，引导餐饮企业积极学习、适应和引领绿色经营理念和服务方式；建立行业法规监督检查评估机制，组织第三方力量，定期对餐饮企业进行专项检查监督，加强餐饮消费监督检查，加大监督评估力度，强化餐饮法律法规约束作用，确保制止餐饮垃圾取得良好效果。同时，通过在行业内开展社会服务评价，可以检验供应商供餐的准确性和客户体验，使餐厅经营得当，消费者吃好不浪费。

第三，利用媒体、公众、NPC代表、CPPCC成员等社会力量开展社会监督，推进法治建设。

对宴请、自助餐、政府食堂等场合的浪费进行监督，对那些仍然坚持排场，造成餐饮浪费严重的单位和个人进行批评和曝光，并采取必要的法律法规进行规范，对各类餐饮浪费形成强大的社会舆论和法治压力。

如今，世界正在进入一场百年不遇的巨变。今年，中国将全面建设小康社会。在这种背景下，中国的餐饮文化和行为应跟上深化改革开放的新步伐，树立珍惜资源的民族意识，培养“人人为我，我为人人”、“爱护自然，善待环境”的人文素质和社会公德，改变强调排场的旧习惯和习俗，消除浪费的不良餐饮行为。

同时，提高全民餐饮文化素质，普及节俭、健康、文明的社会餐饮行为，培育资源节约型、环境友好型、生态循环型、安全健康的以节俭为核心的绿色餐饮消费和行为，以及简约精致的健康生活方式，实现全民生活质量的真正提升。

全国商报综合人民日报河北新闻网各app等。