(民生）措施“变味”、资源闲置、治理不严……这些“停车难”治理“堵点”

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新华社，沈阳，8月2日。问题:措施“陈旧”，资源闲置，治理不严...如何度过这些「停车难」的「堵点」？

新华社记者孙、丁、杨

为了解决停车难的问题，积极采取了增加泊位数量、优化资源配置、提高治理效率等措施，发挥了积极作用。

然而，新华社记者走访了沈阳、银川、南京等地，发现小区内仍有大量停车位，如“宁空不租”、“智能停车”等变味，“乱停车”治理效果差，新建立体停车场闲置，影响了治理效果。

采取积极措施缓解“停车困难”

为了缓解城市停车难的问题，很多城市都制定了明确的增加供给的方案。据记者了解，沈阳计划2020年解决停车缺口30万，基本达到供需平衡；银川计划2020年新增1万个停车泊位。

各地增加的泊位大多来自新增停车位或立体停车场、老泊位双轨、老小区改造、新小区配套等渠道。

“智能停车”技术可以智能找到停车位并自动付费，因其可以提高停车时机和计费准确性、停车利用率、周转率和停车费收取率而受到各地的青睐。沈阳、南京、青岛等很多地方都采用了“智能停车”技术，对热点临时泊位实行分时收费，利用价格杠杆提高车位周转率。

许多地方也加大了控制“停车难”的力度。记者了解到，今年以来，银川市公安局交警支队大力整治一、二级公路上乱停乱抛机动车辆的问题。苏州市实施《苏州市机动车停车场管理办法》，规范和引导车辆有序停放。

“很难控制停车，不能只关注停车位。鼓励市民积极利用公共交通非常重要。”沈阳市城乡建设局交通建设管理处处长谢玉表示，在公交换乘枢纽和地铁站附近建设大型停车场有利于更多的公共交通。此外，他介绍说，目前普遍的治理思路是鼓励各类资本利用城市周边的土地增建停车位，在城市核心区适度建设立体停车场。充分利用地下闲置泊位，确保基本泊位供应，大力加强对非法停车的控制。

这些“阻碍点”降低了治理效果

——控制措施“陈旧”。记者发现，一些城市相关部门实施“智能停车”的主要方法是在街道两侧划停车线，按不同类别收费，这引起了人们的质疑。

一些市民告诉记者，他们自己社区周围原来的免费停车位是以“智能停车”的名义收费的。但是，在自己的车辆被砸后，没有管理人员或机构对此负责。沈阳一市民反映，由于“智能停车”收费不低，很多人冒险将车停在车位外，加剧了交通拥堵。一些市民还告诉记者，目前的“智能停车”未能有效帮助解决停车困难，“只是自动收费”据悉，一些地方已经“叫停”了相关措施。

——停车资源闲置。当记者走访宁夏等地的居民小区时，发现有些小区有数千个空地下停车位，但小区及周边地面的停车位已满，甚至停车违规现象严重。

宁夏某小区物业工作人员告诉记者，这种情况往往与被迫"只卖不租"地下停车位有关。银川的许多房地产从业人员向记者透露，开发商的“宁空不出租”地下停车位是由于出租停车位的资金回报缓慢，并可能影响房屋销售。

在沈阳，一些住宅区的停车位随房地产“卖不租”，引起居民不满。据记者了解，居民不愿购买相关车位的主要原因是，很多车位无法办理产权证，价格昂贵。

记者在沈阳市还看到，某立体停车场运营不佳，建成后不久闲置，入口锁死，钢架结构生锈。运营中的一些立体停车场无人问津，缺乏停车场。然而，在小街上有相当多的违章停车。

沈阳某立体停车场施工企业负责人告诉记者，一方面，新建立体停车场初期投资巨大。“一些大型停车管理公司一年要还款一两亿，压力很大”；另一方面，违章停车成本低，市民不适应立体停车，导致客流量小，很多立体停车场难以运营。

——“停车障碍”无效。南京鼓楼区蓝田园小区北门外的单行道龙运路，只有四五米宽。记者了解到，该地区多年来一直是“停车难”的重灾区。“晚上开车经过太危险了。”附近的居民刘女士告诉记者，消防通道清理工作一直持续到去年年底，严重违规情况得到了改善。但她认为，附近居民的停车问题并没有改善，违章停车再次出现只是时间问题。

南京市麦高桥支路附近停车乱象已经存在很久了。城管部门采取了安装隔离设施、多建停车场等一系列措施后，记者看到附近还停放着多种车辆。

针对“停车困难”加快和提高效率的综合政策[/s2/]

辽宁省社会科学院副院长梁启东等专家认为，理顺体制机制，加强法治，增加资源供给，是当前治理“停车难”提速增效的方向。

——理顺体制机制，明确治理主体。专家建议，可以在各部门之间建立联席会议制度，围绕停车规划、车位分配、标识等问题，统筹规划，调动各方力量和资源，共同推动问题解决。也可以成立组织，全面负责停车设施的管理、收费员的日常培训和管理，参与公共停车场的投资、建设、管理和运营。

——加强法治，提高治理效率。“广州、西宁等地已在地方管理法规中明确规定，允许出租车位是房地产销售的必要条件之一，银川目前没有类似的规范性依据，这使得监管部门缺乏有效手段实施整改。”银川市住建局房地产管理科副科长雷向宇建议，相关的空白应该通过立法来填补，治理“宁空无租金”应该从“软”改为“硬”。

宁夏政协常委李莉提醒说，“停车难”问题是“停车难”的一个缺点，应该特别注意。相关执法检查要建立常态化、长效化的机制，严格执法，严格处罚。

-增加资源供应，实施扶持政策。梁启东和其他专家建议，需要结合疏通和堵塞来控制停车混乱。严格执法的基础是通过增加公共停车位和停车用地的供应，完善补偿政策，为公众提供更多更好的停车服务。

一些停车企业的负责人建议，相关部门要从政策上落实扶持措施。“立体停车场(楼)项目初期投资大，资金回笼慢。为了鼓励企业投资，在有政策规划停车场的情况下，可以允许企业建设一些商业网点，增加收入。”一位立体停车场经营者告诉记者，这些政策往往没有得到有效实施。"要么土地供应太偏远，要么根本没有建设用地."(参与写作:杨绍功、郑、王存福)