(民生）“强制报告App”，强力保护未成年人

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7月23日，全国首个未成年人案件强制举报app在重庆市九龙坡区上线。

重庆九龙坡区检察院的六大主要检察官什么都可以说，所以不仅出乎意料，也出乎意料。“这与当前人们对防止未成年人性侵犯、校园欺凌和虐待未成年人等恶性案件的担忧高度一致。”

为什么要专门开发这样的强制举报app？强制在哪里？对预防未成年人犯罪能起到什么作用？全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘表示，强制报告的核心在于拒绝来访者，让所有对未成年人负有特殊责任、经常接触未成年人的人承担责任，让“全社会共同保护”真正落到实处。

已经有110报警平台了。为什么需要这样的app？

7月23日，重庆市九龙坡区检察、公安、妇联等9个部门会签通过《九龙坡区未成年人侵权案件强制举报制度实施办法(试行)》，相关强制举报app上线。

根据这一机制，九龙坡区中小学、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等组织的工作人员应下载安装强制举报app，明确发现和举报未成年人案件的责任和义务，呼吁全社会特别是家长自愿下载使用，形成全社会及时保护未成年人的合力。

强制举报app是举报未成年人案件线索的智能平台，可以从app、pc、微信三个端口登录。app可以同步上传照片或视频，方便及时取证。

举报线索上传后，由九龙坡区公安局统一受理，保证3天内答复举报人，3个月内答复处理过程或结果，检察机关全程监督。

可以说，从7月23日到7月30日，一周内有2100多人下载了强制举报app，收到举报16起，其中包括一起性侵未成年人案件。

“接收举报的地域范围也大大超过强制举报app管辖的九龙坡区，且多为跨省举报。”怎么能认为这体现了强制举报app的有效性和公众对这样一个发现侵害未成年人犯罪的新渠道的期待？

在报道的一起性侵未成年人案件中，小女孩被母亲的同居男友性侵。母亲报警后，警察立案逮捕了嫌疑人。当民警将小女孩带到医院进行诊断时，接诊医生立即通过app上报了相关信息。

据报道，检察机关迅速与公安机关对接，提前介入指导侦破案件。对于属地管辖范围以外的举报信息，检察官和警察也根据需要与举报人联系，为其提供咨询服务，并指示其及时联系当地公安、妇联等部门寻求帮助。

为什么要在110报警平台之外推出这样的强制举报app？九龙坡区第六检察院检察员孙文景表示，110是受理各类违法犯罪的综合报警平台，而强制举报app是专门为针对未成年人犯罪的线索设置的发现平台，更专业、更准确，可以附上照片和视频方便取证，比拨打110报警更有优势。

“这个平台汇集了检察、公安、妇联、民政等9个部门，各司其职，共同努力”，孙文景介绍，比如根据九龙坡区9个部门联合会签的实施办法，检察院会对平台举报的所有针对未成年人的违法犯罪线索进行提前介入，指导公安机关查处案件，从而为未成年人的保护提供更高层次的司法保障。

此外，与主要用于打击犯罪的110相比，强制举报app还承担了提前收集线索、防止侵害未成年人的功能。“比如酒店前台工作人员发现未成年人来登记开房，或者老师发现学生身上经常有疤痕。这些情况可能还没有发展成犯罪，但都有责任强制举报，这样才可能避免更多的伤害。”我能说什么呢？

是法律法规强制规定的，未报告者将被追究责任

重庆市民吴晓辉在微博热搜中看到app被迫上线的消息后，立即搜索、下载并安装了该app。吴晓辉有一个12岁的女儿。“作为母亲，我很关心未成年人保护这个话题。我常常想，如果有人早早站起来，也许电影《青春有你》里陈念的结局就不一样了。”

吴晓辉的《青春有》是2019年上映的一部反映“校园霸凌”现象的电影。吴小慧看了两遍，觉得主角陈念的班主任可能知道陈念当时的情况，但没有站出来。“如果老师有这样一个反映问题的渠道，结局会不会更好？”吴晓辉说。

“不管你问与否，这是绝对不允许的。但过去，教师在处理疑似校园欺凌等问题时，面临许多实际困难。”重庆市九龙坡区华宇小学德育教师张艺馨说。

张艺馨告诉记者，老师通常会干预学生之间的冲突，教他们团结友好。但是遇到个别欺负现象，老师是很难处理的。比如保护一方可能伤害另一方，缺乏有力支持，会顾忌影响学校吗？会伤害家庭吗？

“强制举报app背后有法律依据，有9个部门支持。以前说容易行动容易的问题，依法可行。”张艺馨说。

今年5月，最高人民检察院、联合国监督委员会、教育部、公安部等9部委联合发布了《关于建立未成年人侵权案件强制报告制度的意见(试行)》，自发布之日起试行。

强制报告app是实施这一强制报告制度的具体措施之一，法律法规对强制报告制度具有强制性。让可能觉得自己与自己无关或者过去没有强烈责任感和责任感的人来承担责任，强制举报。如果他们不报告，他们将被追究责任。

怎么能说九个部门都有监事会呢？对于乡镇社区和各级部门的教师、医生和公职人员，如果不如实反映情况，将追究纪律责任，然后根据后果和失职的严重程度进一步追究法律责任。

“对于酒店、校外培训机构、校车服务提供者等非公职人员，不如实反映的，还将追究其责任，行业主管部门将给予吊销营业执照等行政处罚。”有什么可以介绍的？

“这个义务是真实的。今后公安、检察等部门在查处侵犯未成年人案件时，必须及时查处未履行举报责任的行为。对不及时报告的人员，有关部门可以给予治安处罚、纪律处分和行政处罚。”我能说什么呢？

如何保护未成年人的隐私？后续工作需要完善

“就在全社会形成未成年人强伞而言，强制举报制度的出台，以及全国首个强制举报app的推出，都找到了一个很好的支点，但这个新事物的背后还有很多工作需要细化。强制性报告应用程序也需要不断改进和推广。”重庆社会科学院研究员孙远明的观点颇具代表性。

"最需要细化的是未成年人隐私信息保护制度."九龙坡区人民医院妇产科主任廖说。

在日常工作中，廖接触到的流产未成年人或父母带进来检查的未成年人都非常紧张，害怕被人知道，这对他们今后的工作和生活都会产生不良影响。

“虽然强制举报制度本身已经提到要保护未成年人的个人信息，但是医生在具体操作中举报什么信息，举报多少，已经上传到app的信息如何严格保密，以及公安稽查法和教育、民政、街道社区等。在多单位部门联动的情况下，如何有效保护未成年人的个人信息需要进一步细化。”廖对说道。

此外，廖建议，对医生、教师和其他记者的保护机制应进一步完善。

“虽然现在的法律法规赋予了医生和教师举报相关线索的权力，但在现实生活中，大多数家长和当事人都不愿意举报信息，也有医生担心这样可能会加剧医患矛盾。”廖对说道。

“从拒绝观看访客的角度来说，强制举报app意义重大，但发现后怎么办？一系列问题需要进一步完善。”刘对说道。

两年前处理的一起虐童案，让孙文静很难释怀。9岁女孩，家庭条件不好，妈妈偏执，不开心会挨打。一位母亲不小心撞倒女儿，造成头部严重受伤，被公安机关调查。

检察院介入后，孙文静发现小女孩的父亲已经入狱，没有其他亲属可以赡养她。如果剥夺了母亲的抚养权，小女孩的处境可能会更加艰难。最后检察机关只能对孩子的母亲采取训诫和教育措施。

“如果早点发现小女孩的经历，也许她的情况会好一些，但是光发现肯定解决不了她的问题。”孙文静说，要解决类似问题，首先要完善国家对没有良好抚养条件的未成年人的救助、收养等一系列制度。然而，任仲在现阶段要解决这些问题还有很长的路要走。

记者陈