(民生）多地调整公积金缴存基数 新一轮居民增收举措密集落地

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原标题:多地点调整公积金存款基数养老金等社会保障增加计划，加紧实施新一轮居民收入集中增加措施

接近7月底，新一轮增加居民收入的措施已经密集落地。近期，从密集调整公积金缴存基数，到逐步实施退休人员和城乡居民基本养老金，从调整医疗保险缴费基数，到提高大病保险保障水平，公积金、社保待遇等多项地方集中调整方案加快推进，成为今年居民收入增长的重要来源。

《经济参考报》记者获悉，今年以来，民生保障支出只是增加，居民收入水平稳步提高。下一步，除了稳定就业和稳定经济，保证工资收入和净营业收入继续上升外，净收入的转移将保持强劲。有关部门正在加快社会保障制度改革，扩大失业保险覆盖面，在全国养老保险统筹和基金投资运营方面取得更多突破。

自7月份以来，许多地方对公积金的存款基数和金额进行了集中调整。不完全统计显示，60多个城市发布了住房公积金缴存调整方案，许多城市选择在2020年提高住房公积金缴存基数上限。如上海住房公积金和补充住房公积金缴存基数上限为28017元，比上年增加4521元。长沙最高存款基数24614元，增长1291元，每月最高存款额5908元，比上年增长310元；每月最低存款额170元，比上年增加12元。

其他社会保障福利也将集中“打包”。云南省近日发布《关于调整离退休人员基本养老金的通知》。调整后，2020年云南省退休人员基本养老金总体水平每月增长167.70元，增长5%，惠及全省180.84万退休人员。据记者初步统计，目前大部分省份基本完成了养老金上调计划，近20个省份肯定会在7月底前将此次调整增加的基本养老金重新发放给退休人员。目前，当地社保部门正在努力组织实施。

北京市人力资源和社会保障局近日发布了2020年社会保障待遇一揽子集中调整计划，包括提高企事业单位退休人员养老金、城乡居民基本养老金和福利养老金、工伤保险和失业保险定期待遇，预计将惠及近397万人。

许多地方将稳步提高医疗保险水平。自7月1日起，福建省2020年职工医疗保险月缴费基数调整为上限17442元，下限3488.4元。此外，许多地方明确提高了大病保险水平。其中，广西大病保险起付线下调统一为广西居民人均可支配收入的50%，政策范围内报销比例由50%提高到60%。吉林省将从8月1日起全面取消村卫生室统筹起付标准，让更多参保患者享受普通门诊统筹和“两病”医保报销政策。

“今年以来，我国企业社会保障费减免规模为/0，但民生保障支出仅增加。很多地方把上一年职工月平均工资综合起来，提高了公积金缴存基数上限。离退休人员养老金和城乡居民养老金稳步提高。”中国社会科学院世界社会保障研究中心秘书长方在接受《经济参考报》采访时表示，居民社会保障待遇的增长速度并没有因为疫情的影响而降低，在很大程度上也有助于确保居民收入的稳定增长。

中国社会科学院世界社会保障研究中心执行研究员张应华对《经济参考报》表示，今年企事业单位退休人员养老金增幅普遍高于物价指数，城乡居民基本养老金正常调整机制也确保了基本养老金实际购买力的稳定。为了应对疫情对就业的影响，各地还放宽了失业保险待遇的资格，提高了失业保险待遇，增加了失业补贴。“在增加社会保障支出的同时，要注意提高转移支付的准确性，进一步编织社会保障网络，覆盖民生底线。”张应华说。

国家统计局近日公布的数据显示，上半年全国居民人均可支配收入15666元，比上年同期名义增长2.4%；全国居民人均工资收入9010元，增长2.5%；全国居民人均净转移收入2938元，增长8.2%。在净转移收入中，人均养老金和退休福利增长9.3%，人均社会救济和补助增长13.2%，人均政策性生活补助增长13.1%。

相关专家普遍看好中国居民收入可持续增长的前景。「鉴于下半年宏观经济形势预计会继续好转，就业情况大致稳定，这将带动居民工资收入增长率持续上升。此外，随着税费减免、普惠金融等政策红利的释放，预计个体户和小微企业的经营收入将进一步提高。未来基金运营和盈利能力的提高也将有助于提高居民的社会保障福利，同时缓解基金支出压力。”方说道。

"为了稳步提高社会保障福利，我们必须确保基金结余充足."张应华认为，今后一方面要通过“积极参保、多交多得”来提高待遇的安全性，另一方面要通过“降、限、高、精”来提高资金的使用效率，如加快基本养老保险的国家统筹，支持和鼓励城乡居民提高缴费档次，将失业救济金制度化，按照国际惯例将失业保险费提高到最低工资水平以上。

从人力资源和社会保障部等相关部门近期的部署来看，构建多层次可持续的社会保障体系仍然是稳步提高社会保障福利水平的重要切入点。各省将在今年年底前实现养老保险基金的省级统一筹集和支持。在此基础上，积极推进全国养老保险统筹，全面推进中央和地方转移部分国有资本充实社会保障基金工作，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄养老保险和商业养老保险。

其实以养老保险为例，无论是养老保险统筹还是基金投资运营都在加速。根据人力资源和社会保障部的数据，截至6月底，已有26个省实现了省级养老保险基金统一收付，22个省签订了基本养老保险基金委托投资合同，累计资金9482亿元。今年，中央资金转移比例提高到4%，转移规模达到7400亿元，省际转移超过1700亿元。