(民生）严打非法集资拆解高风险影子银行 金融防风险加码

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原标题:严厉打击非法集资等金融犯罪，拆除高风险影子银行监管，强化金融风险防范和加码

央行、中国保监会等部门近日密集表态，发布进一步加强金融风险防控的政策信号。《经济参考报》记者获悉，有关部门将加大金融市场混乱治理力度，拆除高风险影子银行，对跨金融业务进行全面排查整改；打击非法集资等金融犯罪，防范虚假金融创新，加快非法集资监测预警系统建设，实现“全国一网”。在加强监管的同时，还将通过政策支持，帮助中小金融机构加快并购、资本补充，增强抗风险能力。

业内人士表示，中国金融业的风险总体上继续趋同，呈现出结构性和局部性的特点。受经济周期性调整和新冠肺炎肺炎疫情影响，部分中小金融机构资产质量下降，影子银行等个别领域反弹风险加大。要进一步弥补监管体系的不足，督促金融机构整改存量问题，规避增量风险。

目前，影子银行和跨金融业务的规模已经大大缩小，但一些机构由于内部控制不完善，存在一定的反弹风险。“虽然监管部门继续对金融混乱的治理施加高压，但仍存在《资产管理新规定》和《金融管理新规定》执行不力、非标准融资进入资本市场和房地产市场等突出问题。一些金融机构利用监管真相空和政策漏洞，违反监管规定开展影子银行和跨金融业务，导致相关问题反复调查和反复违规光大证券首席银行分析师王亦丰表示。

在过去的一个月里，中国保险监督管理委员会(保监会)已经三次表示要防止影子银行的死灰复燃。7月14日，银监会通报了影子银行和跨金融业务的突出问题，称该领域仍存在一些新旧问题，局部风险不容忽视，不关注可能会重新浮出水面。7月11日，银监会发言人提到当前面临的突出风险和挑战，强调高风险影子银行的死灰复燃。6月24日，中国保监会发文开展整顿银行保险市场混乱局面的“回望”工作。涉及银行机构的“回望”工作重点包括宏观政策执行、影子银行、跨金融业务。

记者获悉，为了严格控制影子银行和跨金融业务的风险，有关部门已要求银行和保险机构开始全面调查和整改。具体来说，要求银行和保险机构不要拉长融资链，不要提高融资成本，不要利用渠道转移funds/きだよよ 0/，不要从现实走向空洞。

与此同时，监管部门进一步加大了打击非法集资等金融犯罪的力度。银监会近日发布风险警示，防范以金融创新为名非法集资等金融犯罪。保监会指出，部分机构和平台通过虚构项目目标、承诺高回报、设立资金池借新的等方式进行自我整合或变相自我整合，形成庞氏骗局，触及非法集资底线。

王新银行首席研究员董喜淼指出，打击非法集资是防范和化解金融风险的重要任务之一。一些打着金融创新旗号的违法行为，增加了非法集资活动的欺骗性和隐蔽性，加大了打击非法集资的难度。此外，对于非法集资，仍然缺乏明确的法律制度和监管责任分工，并有一定的监管空白。

围绕完善非法集资全链治理，一系列政策措施正在加快推进。处置非法集资部际联席会议近日发布《全国非法集资监测预警系统建设规划(2020-2022年)》，提出到2022年底，基本建成“统分结合、智能驱动、高效协调”的全国非法集资监测预警系统。上一届2020年处置非法集资部际联席会议也提出，今年要加快出台预防和处置非法集资条例，充分运用行政手段加强源头治理。此外，浙江和上海的地方金融监管规定也包括了对非法集资的防范。

在加强监管、弥补监管体系不足的同时，相关部门还通过政策支持帮助中小银行等金融机构增强抵御风险的能力。中国银行业监督管理委员会城市银行部副主任刘荣最近在一次媒体吹风会上表示，他支持一些省份因地制宜，采取联合重组的方式，深化改革，化解辖区内一些城市商业银行的风险。目前，一些省份辖区内的中小银行改革和重组正在有序推进。此前，央行、保监会等部门多次强调，今年将通过多种渠道补充中小银行资本金，有效应对银行不良资产反弹。

东方金城首席财务分析师徐承元表示，对于一些受疫情影响、发展战略和公司治理等存在缺陷的中小银行，改革、重组和资本补充的共同努力将有效缓解中小银行的风险，提高其经营水平，构建中小银行长期健康发展的机制。

“总体来说，目前中国金融业整体运行稳定，各大金融机构风险可控，但也存在一定的结构性问题。”王亦丰表示，下一步要有序清理风险，完善问题金融机构处置框架，协调促进发展和防范风险的关系，不断提高金融服务实体经济的质量和效率。

记者王梓旭向佳颖