(民生）一年宽带费1万多元！“提速降费”谁在“卡脖子”？

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新华社，北京，7月6日。问题:年宽带费一万多！谁是“卡脖子”？

新华社《新华视点》记者关桂峰、刘

通过正规营业厅办理家庭宽带，300兆带宽网络每年只需要1000多元；但在办公网络中心，只能办理企业专线，10兆带宽每年要花一万多元...

近年来，从中央政府到地方政府，宽带服务的“提速降费”一直受到重视和努力。"宽带和专线的平均资费降低了15% . "在2020年的全国人大会议上，政府工作报告做出了上述表述。

但新华视点记者近日调查发现，部分工业园区和商业楼宇的宽带“终端价格”实际上并没有下降，物业和代理商成了“提速降费”的“肠梗阻”。

宽带垄断:年宽带费一万多元

在北京财富广场租房的王先生最近告诉记者，他在联系联通和移动公司安装宽带时被告知，不能安装在这栋办公楼里，因为它不能铺设设备。咨询了负责办公楼网络接入的网络中心，了解到企业专线的带宽从10万亿开始，一年近两万。“联通100兆带宽的套餐一年2000多元。”王先生说，据他所知，一些租户选择使用无线网卡的路由器是因为价格高。

记者通过电话询问了写字楼的网络中心，得到的回答是，租户只能选择其公司线路，不能选择联通等运营商的套餐，因为没有设备；但是，如果电话里不报价，需要现场询问价格。

记者调查发现，一些工业园区或商业大厦往往只有一家代理商提供网络服务；有的运营商提供服务，但是只有一个代理商，企业只能从代理商那里购买高价服务。

石家庄江润回鹘大厦的宽带服务由一家名为李卓网络的服务商提供。“以它的网络，20兆的带宽一年6000元，网速特别慢，连日常网银支付都满足不了。”江润汇谷大厦某企业工作人员表示，想直接办理联通宽带，但被物业和李卓网络屏蔽。记者联系李卓网，工作人员说20万亿线一年20400元。按照她的权限，她可以在这个基础上打四折；50兆专线一年4.08万，可以打五折。

黑猫投诉、聚拢投诉等在线投诉平台也有很多关于宽带垄断的投诉。

上海某高科技园区某企业用户曾投诉物业与某企业垄断宽带业务，乱收线路维护费、管道占用费，一条宽带或光缆，管道占用费2000元；如果你自己向运营商申请，每年需要收取2万元的线路维护费。“很多公司因为业务需要，吞声了，解决不了12345投诉。”

也有企业向记者反映，物业说楼层宽带口不够，需要上楼，端口费会在2000元以上；不过这一层有端口，可能只是找借口收外快。

难治疾病:宽带接入很棘手

2018年12月，工业和信息化部表示，将在全国范围内开展为期一年的商业楼宇宽带垄断专项整治工作，要求基础电信企业等不得与房地产开发企业和物业管理公司达成任何排他性协议或约定，以保障企业平等准入和用户自由选择的权利。

整改后，为什么宽带垄断问题依然难以根治？

“所有宽带线路必须通过大楼的管道进入企业用户。只要物业不愿意让服务提供商进入大楼，设置障碍的方式有几种。”长期关注这一问题的北京雷腾律师事务所律师滕表示。

-在建设初期签署了独家协议。在石家庄，部分写字楼业主在建设前期选择了一家电信运营商作为独家合作伙伴参与写字楼电信基础设施建设，并签订了独家协议。石家庄市金石工业园区有200多家企业，其中一家网络公司作为联通的代理，垄断了园区内的宽带业务，很难办理其他运营商的宽带业务。

——物业以各种借口向网络接入服务商和企业用户收费。比如有的物业会收取入场费、弱电管井占用费、施工监理费等。网络接入服务提供商；有些物业，新企业用户入驻时，以通讯网络不全为由，要求重新“走”线，指定相关公司施工，收取施工费。

——验收及后续环节监管不到位。一些建设项目竣工时，主管部门在验收时没有严格检查宽带接入问题，也没有查处宽带接入中的违法行为。

“对于宽带接入问题，多址通信管理部门和房建管理部门作为监管部门，已经出台了规范性文件。这些做法违反了宽带接入的相关规定，未能保证企业平等接入和用户自由选择的权利。”腾张丽说道。

【/s2/】如何解决「卡脖子」问题？[/s2/]

“受疫情影响，我们生存压力很大，部分业务无法顺利开展。我不希望高宽带费成为压垮我们的最后一根稻草。”江润汇谷大厦某企业负责人呼吁多家备选电信运营商尽快打通“提速降费”的“最后100米”，让中小企业真正享受到“提速降费”的红利。

采访中，几家企业的相关负责人表示，企业救助政策需要具体落实，期待规范商业建筑宽带接入服务，保护用户合法权益，减轻中小企业负担。

独立电信分析师傅亮认为，要打破宽带垄断，至少要有三家电信服务商同时在写字楼提供服务，其中至少要有一家是移动、电信、联通等基础运营商。行业主管部门和市场监管部门应加强日常监督检查，发现垄断行为或恶意涨价行为，并采取相应的处罚措施。

“如果基础电信运营商利用其市场支配地位，要求产权人与自己签订独占协议，涉嫌违反反垄断法。”腾张丽说道。

记者查阅了很多地方关于宽带接入的相关管理规定，对房地产开发企业和物业服务企业提出了相应的要求。比如无法与电信运营机构和基础电信运营商签订任何垄断或排他性协议。接入基础电信运营商的相关信息应当在建筑物的显著位置公示；还明确了通信管理部门、住房和城乡建设部以及市场监督管理部门各自的职责。

滕认为，要解决物业“卡脖子”造成的“提速降费”问题，应确保物业为用户提供完善的网络接入设施，禁止物业向用户收取各种与网络接入相关的费用，禁止物业收取入场费。以及其他费用；物业还应及时公布网络接入提供商和建筑收费标准，相关标准应作为房屋买卖或租赁合同的附件。

河北省通信管理局相关负责人表示，将继续加强市场监管，打击扰乱电信市场运营的违法行为，建议运营商不断完善中小企业客户宽带接入产品体系。