(民生）五问粮食安全——农业农村部有关负责人一席谈

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新华社北京8月26日电:关于粮食安全的五个问题——农业和农村事务部负责人的讲话

新华社记者于雯静

自今年年初以来，受新冠肺炎肺炎疫情等因素影响，粮食安全问题没有得到缓解。最近南方的洪灾影响了粮食生产，夏粮的购买量比去年同期有所下降，使人们重新关注粮食。在26日农业和农村事务部举行的新闻发布会上，负责人回应了一系列关于食品的热点话题。

【/s2/】第一个问题:秋粮的收成有保障吗？

国家统计局数据显示，今年夏粮增产24.2亿斤，早稻增产20.6亿斤，为全年丰收争取了主动权。秋粮约占全年粮食产量的四分之三。目前生产情况如何？

农业和农村事务部种植园管理司司长潘说，今年的秋收有了基础。随着市场的拉动和播种期间良好的土壤水分，秋粮面积达到12.84亿亩，增加500多万亩。目前秋粮生长普遍正常，东北玉米早授粉早充好，大豆已经膨出，水稻已经压穗。除了前段时间有些地区干旱，生长出现偏差，其他地方生长相对均衡，收获在望。同时，玉米在黄淮海和西北地区生长良好，而水稻在西南和华南地区生长正常。

“农民的谚语说‘7月15日定旱涝，8月15日定收成’。目前，秋粮收获前约40天，是产量形成的关键时期，也是灾害多发期。要捕捉秋粮的收获，就要经过秋旱、台风、病虫害、北方早霜、南方寒露的门槛。”潘说，要落实后期田间管理措施，全力以赴争取秋粮丰收，确保今年粮食产量稳定在1.3万亿斤。

【/s2/】第二个问题:为什么夏粮丰收导致收购量减少？

今年夏收小麦上市后，收购量较去年同期下降，山东等地小麦价格持续上涨。如何看待购买量和价格的变化？

农业和农村事务部市场和信息技术司司长唐珂说，今年的夏粮已经收割，小麦产量增加了0.6%。新小麦上市后，湖北、安徽、江苏、河南相继推出小麦最低收购价实施方案，市场价格稳定坚挺。

他说，从目前中国小麦的总体情况来看，不需要担心供应问题，价格不会持续上涨。主要原因包括多年小麦产量高，供需基本平衡，丰年有余。库存相当于一年的消耗，而当前的价格变化具有阶段性特征。

“最近，玉米价格大幅上涨。在一些地区，玉米价格高于小麦。一些饲料企业增加了小麦采购，并取代玉米作为饲料。市场看涨预期增加，一些农民和贸易商不愿出售，进一步推高了价格。”唐珂表示，随着后期玉米价格的稳定，小麦价格不太可能继续上涨。自8月份以来，山东等地小麦价格停止上涨并趋于稳定。

最近，小麦的购买量引起了人们的注意。据国家粮食局监测，截至8月10日，主产区已收购小麦881亿斤，比去年同期减少212亿斤。对此，唐珂表示，虽然小麦购买量与去年同期相比有所下降，但大致相当于过去三年的平均水平，今年主要是政策性购买减少，而市场化购买的进展基本正常。

“近年来，随着优质专用小麦的不断发展，优质、高价的特点日益明显，市场化收购活跃起来，日益成为小麦收购的主要渠道。但也必须提醒广大农民朋友，要密切关注市场情况，警惕一些炒作‘粮荒’的舆论，不要盲目跟风卖粮，抓住卖粮机会，实现丰产丰收。”唐珂说。

三个问题:玉米价格会继续上涨吗？

玉米是重要的饲料粮和加工原料。今年春节过后，国内玉米价格持续上涨。后期玉米价格还会继续上涨吗？

唐珂说，东北和华北的玉米平均收购价格分别达到每吨2150元和2400元，比年初上涨了约30%。

据报道，农业和农村事务部组织了一次调度分析，对当前玉米市场形势有两种判断:

——价格是恢复性上涨，一般在合理范围内。随着生猪生产能力的不断恢复，新冠肺炎肺炎防控形势有所改善，深加工企业的运营率有所提高，玉米下游需求有所改善。与此同时，随着临时储存玉米拍卖接近尾声，资本投机和非理性囤积粮食的行为加剧，共同推动玉米价格大幅上涨。目前东北玉米价格低于市场价格历史高点，仍是回升。适当提高粮食价格，客观上有利于提高来年农民种植玉米的积极性。

-市场供应普遍有保障，后期价格会逐渐企稳。临时储存的预拍卖玉米将陆续出库，目前库存可以满足秋粮上市前后的市场消费需求。随着新玉米的上市和世界玉米供应的宽松，中国玉米和大麦等替代品的进口有所增加。预计全年玉米市场总供应量充足，价格有望企稳。

“建议各类市场主体保持良好的买卖节奏，不要一直囤积粮食。我们将继续完善政策措施，稳步发展玉米生产，确保玉米立足中国基本自给。”唐珂说。

【/s2/】四个问题:洪水会对华南水稻产生很大影响吗？

双季稻包括早稻和晚稻，是重要的口粮品种，占我国水稻面积的三分之一，也就是说我国三碗饭中有一碗是双季稻。华南洪水对双季稻影响大吗？

潘表示，今年中央政府明确提出恢复双季稻生产，并出台了提高籼稻最低收购价、整合中央财政资金40多亿元、加大对主产区支持力度等一系列政策。每个地方的压实责任，精确指导。

他说双季稻第一季是早稻，目前已经收割。洪水主要影响江西鄱阳湖和湖南洞庭湖，但影响有限，没有扭转早稻增产趋势。今年早稻面积增加450多万亩，扭转了连续7年的下降趋势。

同时，晚稻收获有基础。今年晚稻生产的特点是抗灾增面积。8月中旬，晚稻种植和种植基本结束，预计增加面积400多万亩，连续10年抑制了下降趋势。随着雨带北移，目前晚稻生长基本正常。下一步，我们会继续做好现场管理。

【/s2/】五问:疫情会影响大豆供应吗？

为了满足榨油和豆粕饲料的需求，中国每年进口约8000万至9000万吨大豆。疫情会影响大豆供应吗？

唐珂说，中国主要的大豆进口国是巴西、美国和阿根廷。今年以来，新冠肺炎肺炎的全球蔓延客观上抑制了大豆需求，低油价抑制了对生物质燃料的需求。全球大豆供应宽松，国际市场价格普遍稳定，有利于中国进口。

他说，今年以来，中国大豆进口有所增加，目前价格略有上涨。1-7月，中国进口大豆5514万吨，同比增长17.6%。7月份，山东进口大豆落地价格为每斤1.62元，环比上涨1.6%，同比上涨2.5%。

在食品需求旺盛的推动下，国内大豆价格持续上涨。据监测，7月份黑龙江国产食用大豆平均收购价格为每斤2.75元，环比上涨8.2%，同比上涨51.2%。

唐珂表示，从后期走势来看，北美大豆正陆续上市高产。预计下半年中国大豆进口将稳步增长，下游豆粕和豆油供应将得到保障。随着国家储备局拍卖的大豆陆续供应市场，新的大豆即将上市，国内大豆价格有望高位下跌。