(旅游头条）保障旅游者合法权益 文旅部印发《在线旅游经营服务管理暂行规定

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人民网北京8月31日(白帆)近日，文化旅游部发布了《网上旅游业务服务管理暂行规定》(以下简称《规定》)，将于2020年10月1日正式实施。

在线旅游管理服务是旅游产业链的核心环节，是满足人们日益增长的美丽旅游需求、促进旅游业高质量发展的重要力量。近年来，中国在线旅游市场发展迅速，在线旅游企业和平台数量不断增加，方便了人们的出行，促进了旅游消费，促进了行业发展。与此同时，一些网络旅游经营者因旅游产品质量不合格而上网，扰乱了市场秩序，侵犯了游客的合法权益，给行业健康有序发展带来了负面影响。加强法治、加强行业监管、规范市场秩序已成为社会共识。此外，随着《旅游法》、《网络安全法》、《电子商务法》等法律的颁布实施，《条例》颁布的上位法律基础初步完备，立法时机基本成熟。

《条例》坚持以人为本，以“保护旅游者合法权益”为首要立法宗旨，积极回应群众呼声，兼顾企业长远利益，努力构建“最大公分母”共识。坚持安全底线思维，以政治内容安全为基础，以生命财产安全为宗旨，配合网络安全。坚持以问题为导向，注重总结市场管理和行业发展的经验教训，明确应对近年来社会反映的热点、市场监管的难点和行业发展的痛点，填补了空在线旅游领域的立法空白。坚持包容审慎监管，落实《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，以立法促规范发展，努力推进行业法治发展、市场规范有序和游客权益充分保障的有机统一。

《条例》共五章三十八条，分别是总则、操作、监督检查、法律责任和附则。首先，对适用范围和相关主体进行界定。本规定适用于在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络为旅游者提供交通、住宿、餐饮、观光、娱乐等一揽子旅游服务和个体旅游服务的经营活动。在线旅游经营者包括平台经营者、平台内经营者、自建网站或者通过其他网络服务提供在线旅游经营服务的经营者。其次，它压缩了平台的企业责任。遵循“政府管平台，平台管供应商”的基本思路，要求在线旅游平台运营商坚守人身财产安全、信息内容安全、网络安全等底线。，遵守社会主义核心价值观的要求，诚信经营，公平竞争，对产品和服务质量承担责任，接受政府和社会的监督，切实维护旅游者的合法权益。三是回应社会热点问题。将不合理低价旅游、评估权保护、旅游信息使用等热点纳入监管，并制定相应的法规，既体现了行业监管的刚性，又保持了一定的开放性。第四，统筹防治疫情，恢复工作和生产。增加帮助恢复工作和恢复生产的规定，促进行业健康发展，提出进一步发挥在线旅游经营者在旅游目的地推广、景点门票预订和流量控制等方面的积极作用。，并强调游客有义务配合国家采取临时限制旅游活动等措施应对重大突发事件。