「谱写新时代农业农村改革新华章」

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Xi总书记近日主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议，并发表重要讲话。会议强调，十八届三中全会以来，我们全面部署和系统推进农业和农村改革，一些长期制约农业和农村发展的体制性、体制性障碍逐步得到解决，基本关键制度得到完善， 优先发展农业和农村的体制框架和政策体系初步形成，进一步解放和发展农村社会生产力，增强农业和农村发展活力，为战胜贫困提供重要的制度支持。 中央关于深化农业和农村改革的最新重要部署，为新时期做好农业、农村和农民工作，促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展提供了重要指导方针。

种田重在基础，这是国家的轮廓。长期以来，我们党高度重视农业和农村改革，大胆推进改革领域的理论创新、实践创新和制度创新，改革发展取得突出成绩。从农业发展成果来看，追求优质由单纯追求高产转变为农业产业结构更加合理，农业管理体制不断完善；从农民生活质量来看，从单一强调反贫困到强调物质和精神“双富裕”，农民收入不断增长，生活质量不断提高；从城乡发展关系来看，从单向资源要素流动到全面整合，城乡一体化发展的体制机制和政策体系不断完善。可以说，全面深化改革在促进农业和农村发展方面取得了历史性成就，为开创党和国家事业发展新局面奠定了坚实基础。

进一步理顺农民与土地的关系。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。深化农村土地制度改革，处理好农民与土地的关系，对发展规模经营、增加农民收入、推进农业现代化、完善城乡发展一体化体系和机制具有重要而深远的影响。要牢牢把握三条底线:土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损，继续做好重点领域和关键环节改革。完善农村产权制度和要素市场化配置，提高农村土地等各种要素的配置效率，激发农村内部活力。不断探索和完善土地利益联动机制，构建农民、业主、农户之间的土地利益联动共享机制，让农民分享更多产业发展的增值利益。

进一步理顺农业增产与质量提高的关系。近年来，随着我国农业综合生产能力的稳步提高，农产品供给保障能力明显提高，依靠资源消费、高投入、高成本的农业生产老路不可持续。迫切需要处理好农业增产与质量提高的关系，实现农业生产向绿色生态可持续发展的转变。优先保障粮食安全，完善粮食安全体系，加快农业发展方式转变，创造更多探索现代农业发展道路的经验。要完善农业支持保障体系，提高政策的准确性、方向性和有效性。要努力调整和优化农业结构，大力发展稀缺绿色优质农产品生产。依托农村生态资源，建设循环农业、观光农业和休闲农业，通过高附加值农业项目实现农业升级。

进一步理顺和振兴农村和城乡一体化关系。农业和农村改革不是简单地强调发展农村经济或建设美丽农村。而是要处理好农村振兴与城乡一体化的关系，以农村振兴为起点推进城乡一体化，真正实现城乡一体化，加快国家现代化进程。大力实施农村振兴战略，完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系。要注重加强改革制度的整合，促进各种制度的衔接和协同。我们要实事求是，因地制宜，依法合规，审慎经营，把握各项工作的时效性，脚踏实地为人民做事，为人民谋利益。

40多年前，农业和农村改革拉开了改革开放的序幕。现在，随着新时代开始新征程，深化农业和农村改革的号角已经吹响，农村综合振兴的宏伟蓝图已经绘制。我们要更加紧密地团结在以Xi同志为核心的党中央周围，坚持农业和农村优先发展，坚持改革，维护农民基本权益，坚持城乡一体化，走出一条有中国特色的农业和农村改革发展道路，谱写新时期农村振兴的新篇章。

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