「时评：落实乡村产业发展规划 重在创新思维精心施工」

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近日，农业和农村事务部发布了《全国农村产业发展规划(2020-2025)》(以下简称《规划》)。这是中国第一次对农村产业发展做出全面规划。根据该计划，要探索农村功能的价值，加强创新引导，突出集群链，培育新的发展势头，聚集资源要素，加快农村产业发展，为农业和农村现代化以及农村全面振兴奠定坚实基础。

农村振兴是以工业繁荣为基础的。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了农村振兴战略，明确了“繁荣工业、生态宜居、文明乡风、有效治理、富裕生活”的总体要求，这是新时期农业、农村、农民工作的总体出发点。农村振兴的关键在于工业繁荣。只有搞好农村工业发展，才能为农业和农村现代化、农村全面振兴奠定坚实基础。

要繁荣行业，首先要坚持规划。农村振兴涵盖农村的方方面面，归根结底是一个发展问题，其中“富民产业”排在首位，成为农村振兴的重点。农村经济发展了，才能富农，才能繁荣农村；农村工业繁荣了，才能吸引更多的外来资源和人才，才能聚集人气和财富。没有工业支持，农村振兴就像空.中部的一座城堡近年来，随着我国农村创新创业环境的不断改善，农村产业的快速发展促进了农民就业和收入的增加以及农村的繁荣发展。还需要注意的是，目前农村产业还存在产业门类狭窄、产业链短、要素活力不足、质量效率低下等问题。，迫切需要加强指导和支持。《规划》的编制有利于引导更多的资金、人才、技术、信息等资源要素向农村集聚，为实现产业繁荣奠定基础，引导正确方向。

产业发展规划要坚持因地制宜。国家《规划》有宏观指导。各地要根据国家《规划》和自身条件，从实际出发，因地制宜。他们不应该复制它，而是使用一个模型来设置它。在具体村实施时，要坚持种植(种植)、养殖(养殖)、林业、旅游、工业、商业、交通。我们应该根据每个村庄的实际情况选择和培育产业发展方向。许多地方的实践表明，实施农村产业发展规划的关键是因地制宜，突出优势产业的发展和壮大，积极培育新产业和新业态，通过建设新的农村产业体系加快产业升级，从而实现产业繁荣、农村繁荣和农民增收。

产业发展规划应坚持多规融合。农村工业发展规划以“农业”为基础，不能局限于“农业”。要与土地利用总体规划、生态环境保护规划、城乡建设规划、县(市、区)产业发展规划等整合衔接，不能各司其职，更不能自相矛盾，否则很难真正落地。同时要做好文章的结合。产业发展规划应当与当地主导产业规划和农村发展规划有机结合，增强产业发展规划的可行性和可操作性。任何一个行业的发展都不是一蹴而就的，总有很长的潜伏期，尤其是农村行业的发展。在计划的执行中，一定不能急功近利，更不能半途而废，或者频繁变动。要坚持一致性，把蓝图画到底，保证规划真正起到导向作用。

要繁荣这个行业，我们必须坚持改革和创新。改革创新是推动农村经济发展的重要动力。要实现产业繁荣，必须牢牢把握改革创新的“牛鼻子”，在制定和实施中注重创新思维和精心建设。要深化改革，创新体制机制，以改革创新激活市场、要素和主体，培育、激发和增强农村“产业繁荣”的新动能，着力在农民承包土地制度、闲置宅基地制度、社会化服务体系、金融金融等方面取得更大突破。九台区龙家街洪光村现代农业示范基地是产业深度融合、引领现代农业转型升级的典型范例。稻田里搭起观景台和栈道，人们沿着稻田散步欣赏美景；使用直升机进行导航操作；“智慧农业”数字平台成为水稻种植的“超级大脑”。这268公顷的高标准农田，通过现代技术的应用，不仅使水稻种植实现了规模化、标准化和高效化生产，而且成为新的“网络名人”景区。通过延伸产业链，提升价值链，完善利益链。

工业繁荣的最根本动力来自农民。因此，要实施农村工业发展计划，农民应该成为农村“工业繁荣”的主力军，而不是旁观者和追随者。发展农村工业，要注意发动群众，依靠群众，尊重群众意见，充分发挥群众的主动性、积极性和创造性。最后，一个村必须重视群众路线，先做好群众工作，统一群众思想，鼓励群众广泛参与，充分调动群众积极性，通过群众力量共同把农村工业做大做强，用创新思维精心建设，谱写新时期农村工业发展的新篇章。(九太平)