{房讯}上海青浦中心城区街道攻坚克难，让老城厢焕发新魅力

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乌普的聚集地英普街位于上海市青浦区的中心城区，与江苏省昆山市淀山湖镇隔着一条水。在16.36平方公里的土地上，河网纵横交错，历史人文底蕴深厚。过去和现在在这里谈，水和绿色在这里共存。如今，这条位于青浦新城核心的街道，遍地繁华。深入了解之后，我们会发现有多少古今混杂，新旧交织，城乡交错的历史街区过去了...

熟悉英普的人都知道这里曾经有多少:100多个老小区，占小区总数的近75%；十个“城中村”弊病丛生，城乡二元结构突出；大大小小三千多家店铺，城管难回……但就是这么个“矛盾”。近年来，连续被评为全国社区教育示范街镇、上海市文明社区……成为社会治理模范城市。【/br/】英普的“治理经验”是怎样的？

我们来下一盘棋，整合党建资源，促进自治共治

社区居民需要什么？街道能提供什么？当这两个问题相互碰撞时，“谋利增亲”的思想应运而生。辖区内常住单位多，资源丰富。街道坚持“重叠公益，亲如一家”的理念，以党建为导向，有效满足居住单位和居民的需求，打造“利民惠亲”的公益品牌，从此一发不可收拾。【/br/】街道从横向和纵向两个维度对居住单元和居住区的开放资源进行了全面梳理，推出了50多个区域党建资源清单，极大地满足了居民的日常需求。此外，在“5+x”公共服务菜单(健康服务、法律援助、家庭教育、心理咨询、文化体育活动)的基础上，还突出“面对面裁判”、“面对面名医”、“面对面名师”等热门品牌项目，不断推出“英普故事”、“党声”等新的自选项目。通过党建工作的领导，广大企业、两个新组织、驻地单位积极参与创新型社会治理，“惠益增亲”朋友圈越来越大，党组织协调领导各项社会事业全面发展的能力大大提高。【/br/】2015年成立的市内第三个社区基金会和郊区第一个社区基金会，为“盈普惠亲”提供了更多的可能:盈普街商会捐款3万元，青浦泳儿村镇银行捐款2万元，东久律师事务所捐款1万元，钟彬旅游服务公司捐款1万元...在居民单位的慷慨捐助下，三大类20多个民生服务项目蓬勃发展。修路，补绿，改车棚，人的事情从“政务”变成了“大家的事”...【/br/】今年3月5日，“美化家园”行动项目“盈利增亲”正式发布。此次致力于“激发人民自主，共建美好家园”的微更新项目，由青浦区绿化管理处党支部、中国银行青浦支行党支部、中国建设银行青浦支行第一党支部、上海浦东发展银行青浦支行党支部、招商银行上海青浦支行党支部、上海胡云医药物资有限公司党支部、上海青翼建设有限公司党支部等7家单位联合认领，为普通百姓的美化提供技术支持和资金支持“

”英普街位于市中心。驻地单位多，小区多，在职党员多。充分利用、用好、用好生活区丰富的党建资源，是增强居民幸福感和幸福感的关键。党工委书记许晓芳表示，以党建为平台，以需求为导向，以工程为抓手，将英普街30个基层党组织和180个驻地单位党组织结对共建，着力提升城市质量和档次，优化城市管理体制，联系和服务群众等。同频合作，加强资源整治，实现合作共赢，为社区建设打造“社区”。【/br/】为进一步推进党建指导下的社区自治共治，英普街进一步将30个村划分为7大区域，探索实施党建网格、管理网格、治理网格三网融合，提升网格管理水平。注重网格与组织横向设置的有机融合，在网格上搭建党支部或社区自治团队；纵向上，党建服务站点布局在网格中，党建责任下放到网格中，党建资源下放到网格中，自治渗透到网格中，专业力量进驻网格。通过搭建网格，不仅将党员教育管理的阵地、资源、项目共享到最前沿，还将自主团队、内容、活力深入到最后；通过梳理责任清单、问题清单、建议清单、监督清单、反馈清单五大清单，落实从严治党的社区治理创新要求。“三网融合”已经成为开放党员、服务群众最后100米的生动实践。【/br/】此外，街道进一步探索区域性党建并向下延伸，现已有15个居住区党组织独立设立特色党建工程。比如绿舟社区建立了“一个党支部，两个党总支和建筑队长团队，各种服务组织”形成的新的“1+2+x”社区治理模式；华苑西区将打造“邻岩居由希子”党建服务工程，打造“住宅干部-建筑领导-单位领导-志愿者”四级网络；商大社区推出“三五”服务，每月5日、15日、25日推出三类主题活动，开辟服务群众的“最后一公里”；伊一社区推出在职党员星级评定项目，华普社区推出以申微愿、开微课、实施微服务为主要内容的“三微”服务活动...截至目前，在职党员已达3120人。居住地党组织报告和参与社区公共服务活动；已经成立了134个社区自治小组。与此同时，社区“工作室”和农村“客房”的全面覆盖，使自治的活力竞相生成。

克服一个障碍，弥补环境的不足，改善城乡面貌

老小区看起来破旧怎么办？改变！供水管网年久失修怎么办？改变！非机动车车库利用率低怎么办？改变！一个人物的转变，体现了英普街党工委和办公室为人民办实事的信心，也体现了社区治理的英气。【/br/】近年来，英普街围绕青浦区“戴帽、整容、换胆、供水、整区”的总体要求，积极推进“美丽家园”旧社区的综合整治，以有效提升居民的获取感，全方位改善市容。根据区内“美丽家园”建设三年行动计划，2018-2020年街道改造总数11931条，改造面积71.9万平方米；其中，2018年改造6181户，面积31.9万平方米，涉及清华一号、清华二号、清华三号村、青峰新村、城北新村、清华四号村、北门街155弄、钟颖新村等5个改造项目。

美丽家园旧小区综合改造是一项重大民生工程，涉及群众切身利益。英普街在前进的过程中，始终坚持以人为本的思想，深入研究，注重方法，稳步稳步推进。通过建立集中办公和联系制度，派出几十名干部到居委会进行联系；完善甲方、代建方、施工方和项目监理方的联动机制，巩固街道分管领导、职能部门和当地居委会三方责任，有序推进各项工作，全面完成改革工程。群众的利益不是小事。街道班子领导和相关职能部门以大规模调研为契机，多次深入一线，通过访谈、座谈、座谈等多种形式了解综合改革进展情况，把握和回应群众关注，收到居民意见50余条。他们还及时列出了调查中收集的问题和建议，并转发给相关部门实施。比如针对居民对晾衣架问题的强烈反应，经过多次实地走访、讨论研究，采用社区共管的方式，发挥社区基础的力量，为居民改装晾衣架，消除安全隐患。例如，对于在建住宅区的停车问题，居委会采取了“疏导结合、盘活资源”等措施，形成了“内外联动、错时分担”的格局，有效解决了停车问题。

自今年3月“美丽家园”旧住宅区综合改造试点全面启动以来，清华、青峰新村改造工程基本完成，城北新村、清华四村、北门街155弄、钟颖新村三个项目全面展开。进入已经完工的清华和青峰，热情的常驻阿姨不禁笑了笑:小区还是原来的小区，但已经不是原来的小区了。【/br/】改善的远不止是老小区，还有曾经脏乱差的“城中村”——据了解，最开始街道上的“城中村”有10多块地。在生态环境综合治理的东风下，该街从上海詹韵公司“硬骨头”出发，经协商，整改，拆除了“三个同步”。该地区6万多平方米的违章建筑全部拆除，110家低端生产经营小企业全部退休，738名工人全部搬迁。

开弓前没有回头箭。近年来，英普街完成了倪家浜、何桥10、11、12集团、城西1、2、5集团、玉家岱5集团等7个“城中村”的销售。剩下的小西门、城西三组、水都帮等三个项目也在如火如荼、加速推进，“城中村”问题得到有效解决。发布的城市空客房计划用于建造商品房、休闲广场、公共设施、养老院等。，为辖区内居民创造宜居的生活环境。

“生态环境不仅是一个地区建设和管理水平的具体体现，也是衡量一个地区科学发展和可持续发展能力的重要标准。”办公室主任沈敏表示，英普街将不遗余力地持续推进“美丽英普”建设，把水还给人民，把绿色还给人民，把空时间还给人民。

铺网种植文化基因，激发内在活力

年初，一系列名为“传统文化走进社区”的活动在英浦街拉开帷幕——此次活动是连续三年在英浦街开展的“寻找老城区历史，连接新城文明”主题的深化。从《我的英普——书画摄影》到《好家风故事、好家训格言》的收藏，《上善英普》人物的评选，《道德楷模》、《民间传承者》等。通过展示家风和家庭培训、传播孝文化、保护文化遗产等具体活动，街道进一步振兴了传统节日，弘扬了优秀传统文化。很多市民表示，活动期间，

近年来，英普街始终坚持“文学载道，文学改造人，文学润心”的理念，不断开展“我们的节日”系列活动，不断塑造文化品牌。《英普故事》用身边的事教育身边的人，《英普悦读书》带给全市书香，而《英普友邻》打造和谐文明的邻里关系和一系列品牌

为了进一步加强社区文化活动的品牌建设，为居民创造更多的文化，英普街正式启动《公共文化服务体系建设实施方案(2018-2020)》。新建社区文化活动中心已投入运营并全面对外开放，实行“1+3+x”管理模式，以社区文化活动中心整体管理为主导，依托“图书馆”、“公共舞台”、“人民体育馆”三大委托项目，搭建平台，为社会组织提供舞台，创造挑战，努力营造“百花齐放、百家争鸣”的良好氛围。自7月开业以来，共开展了178项主题活动和256项团队活动，包括主题展览、阅读分享、戏剧沙龙和知识讲座，参与者超过12万人，平均每天近1000人。【/br/】最值得关注的是“1530”公共文化服务设施网络，它以一个标准化的文化中心、五大文化商务区和30个乡村综合文化活动室为载体，形成一个综合的区域文化服务网络，满足人们追求美好生活的迫切需求。特别是依托“城市绿腰”，围绕城市水系的公园，因地制宜地嵌入多元化、多元化、多层次的文化载体，形成循环的城市文化带，将从整体上推动文化能量水平的提升。沈敏表示，今后将进一步协调街道内各种公共文化服务阵地的资源，充分利用学校、公园、商业区、企业、文化广场等阵地，通过“文教结合”、“文体结合”、“文化旅游结合”、“文化商业结合”等方式，共同建设和共享公共文化活动场所。同时，依托桥子湾、五岳、怀胜、沈复、万达贸易等大型商业区，积极吸引社会力量合作建设基层公共文化设施，有效弥补空.之间的资源短缺【/br/】同时，街上深度培育和扶持了“英普故事”、“上海牡丹书画院”等一批有影响力的专业团队，鼓励新兴团队入驻英普岗位。以基层文化阵地为载体，鼓励群众办好自己的文化，每个村不少于三支文艺骨干队伍。为社区文化团队提供展示和交流的平台，通过交流和表演，推动红色文化、社区文化、校园文化、家庭文化的建设，培养积极、健康、丰富多彩的社会文化形态。通过委托培训、专业培训等方式，不断提高现有文化从业人员和社区文化骨干的素质。

社会治理永远在路上。许晓芳表示，英普街将始终坚持党的严格管理，始终坚持城乡发展总体规划，始终坚持保障民生改善，始终坚持提高质量和品位，努力使英普更有活力、更富有文化、更生态、更和谐、更宜居。它是集居住、商业、交通、现代服务等综合配套功能于一体的“美丽英普”，为青浦建设“上海之门”做出了贡献