{房讯}国土部：“双向调控”土地供应抑制炒房炒地

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原标题:国土资源部:抑制房地产投机的土地供应“双向调控”

除了贷款限制和限购之外，土地供应将如何调控？对此，国土资源部部长蒋大明在12日召开的全国国土资源工作会议上强调，住宅用地不得用于投机和投资，要建立分类调控体系的“双向调控”。

住宅用地不能用于投机

当天，蒋大明指出，各级国土资源部门要切实增强忧患意识和责任感，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，更加积极自觉地承担起房地产土地调控的责任。

他指出，房地产过度投资和投机导致房地产与实体经济失衡，房地产泡沫扩大，金融风险增加，成为当前经济发展面临的突出问题。

“必须明确，住宅用地是用于保障住房，不能用于投机。不仅要针对房地产市场的短期波动，还要研究遏制房地产泡沫的对策；要着眼长远，加强调查研究，建立符合国情、适应市场规律的土地制度和长效机制，促进房地产市场稳定健康发展。”蒋大明说。

蒋大明表示，2017年，国土资源部应重点推进供给侧结构改革，取得实质性进展。对于房地产行业，要坚持分类监管，根据城市和土地制定政策，优化土地供应结构，支持房地产存量大的城市依法合理调整未开发房地产土地，发展社会民生项目或国家支持的工业项目。

土地市场应该双向监管

蒋大明强调，2017年要坚决贯彻落实中央关于房地产调控的重大决策，加快研究建立符合国情和市场规律的基本土地制度，促进房地产市场稳定健康发展。首先，要建立分类监管体系，对土地实行“双向监管”。

“要区分经济适用房和商品房，对经济适用房用地实行保险覆盖，根据商品房供需情况，建立住宅用地供应分类管理制度。”蒋大明说。

蒋大明指出，房价上涨压力较大的城市应合理增加土地供应，调整土地利用结构，提高居住用地比例。去库存压力大的三四线城市应该减少甚至暂停住宅用地供应。

他提议加强供求双向调节。即加强对土地规划和土地利用规划的控制，划定城市发展的边界，推动人口过剩、房价高的特大城市加快部分城市功能的缓解。完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。完善建设用地指标分配办法，落实“人地挂钩”政策。同时，合理确定公共租赁住房、共有产权住房(限价住房)等政策性住房和商品住房的用地比例和规模，提高“精准供地”能力。

蒋大明还提出探索房地产多元化土地供应机制，包括鼓励将原依法取得的国有建设用地划拨用于住房开发建设，允许符合条件的企事业单位使用自有土地建设政策性住房。